王凯

近日，教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（以下简称《通知》），从“把握功能、严控总量、提高质量、强化管理”四个方面，就如何扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，明确提出了一揽子翔实而又严格的制度要求，为义务教育学校改进作业设计与管理提供了有力的政策依据。

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，其质量在很大程度上影响着学生的发展，但近年来作业越来越多地跟学习负担过重、创新能力下降甚至是教育焦虑等关联在一起，并成为一个政策热词。2021年全国教育工作会议明确提出，要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，这次下发的《通知》提出了十项举措，涵盖了作业的方方面面。以此为契机，多管齐下、多措并举让作业回归正轨，提升质量，实现育人功能，笔者认为要厘清内在的逻辑关系、确立主体意识并为主体赋能。

《通知》明确了学校的作业管理主体责任，但作业问题不仅仅是管理問题，还是一个复杂的制度、技术甚至是能力问题。从作业的实施流程来看，作业包括设计与布置、提交与批改、讲评与分析、改进与优化诸环节。毫无疑问，在上述环节中教师是设计和批改的主体。提升作业质量，促进作业回归正轨，需要确立教师的主体作用，而创新作业方式则是《通知》中提及的能够为教师进行作业设计赋能的重要举措。在笔者看来，通过提高作业设计质量为教师进行主体赋能需要牢牢把握好作业的育人功能。……