李悦晖

(福建省立医院，福建 福州 350031)

随着国家法治化建设进程的推进，公立医院作为兼具公益性的特殊主体，在运营发展过程中所积累的深层次问题和面临的法律风险愈加繁杂，涉及人事聘用、物资采购、项目谈判、合同管理等多个方面，远超医疗业务的范畴。我国已出台10余部卫生专门法律。卫生健康领域的第一部基本法——《基本医疗卫生与健康促进法》的颁布实施，使公立医院法治建设有据可依。如何推动医院法治化进程，将风险防控前移，构建行之有效的医院法律顾问制度成为亟待解决的问题。

1 公立医院法律顾问制度建设现状

《关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知(试行)》(国卫办法规函〔2019〕914号)提出“将医疗卫生事业单位法治建设与深化医药卫生体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化等相结合，把法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程”[1]。根据医院的组织规模、治理结构、发展情况的不同，医院法律顾问制度主要包括如下两种模式：

一是外聘法律顾问制。外聘法律顾问制是医院目前使用最广的模式。外聘法律顾问具有丰富的诉讼经验且立场中立，医院一旦涉及法律相关事务，便可联系外聘法律顾问予以解决，类似“拿来主义”；但由于工作的限制，外聘法律顾问无法兼顾医院的日常运营，甚至不能及时参与医疗纠纷处理，更不能对法律风险进行事前防范和预防，加之其与医院的临时委托关系，容易导致医院权益受损。……