王博峰

(1.西安交通大学人文社会科学学院，陕西 西安 710049；2.中国农业银行陕西省分行投资银行与金融市场部，陕西 西安 710065)

自改革开放以来，我国金融发展取得了长足进步，有力地促进了实体经济的增长，同时也出现了一些金融乱象，严重影响着我国的金融安全与经济安全。为此，2016年以来，防范和化解金融风险已上升至国家战略和国家安全的高度。金融监管作为防范金融风险、保持金融稳定的重要手段已经受到党和国家的高度重视。金融监管一方面通过防范金融风险、保持金融稳定进而降低实体经济部门的产出损失，促进实体经济增长[1][2]，另一方面可能通过影响金融部门的贷款发放进而影响实体经济的增长。当前关于金融监管对金融部门信贷供给的影响存在分歧。有学者认为金融部门存在垄断、信息不对称等特征，容易产生市场失灵，而金融监管作为政府调节金融市场失灵的重要手段，可以打破垄断、提升金融市场竞争程度来对信贷供给产生正向影响[3]。也有学者认为，现实中金融监管与信贷供给并非正向相关:一方面，金融监管降低了金融机构的风险偏好，这会对金融机构的长期贷款产生负面影响，特别是降低了发放研发等高风险贷款的倾向[4]；另一方面，虽然适当的金融监管能够促进金融机构的信贷供给，但实践中很难将金融监管保持在适度水平，监管过度和监管不足才是金融监管在现实中的常态，由此对金融效率的扭曲不利于金融机构的信贷供给[5]。……