[摘 要]开放大学在精准扶贫和乡村振兴中发挥扶贫扶智、人才培养等重要作用。江苏开放大学以农村教育项目为抓手，协同扬州开放大学，对沿湖村开展精准扶贫工作：精心打造游学线路，为渔村经济提供“外推”动力;精准设立渔村“学习苑”，提升渔民素养。通过“以教促智”“以智促富”，将“外推”与“内生”动力相结合，推进沿湖村乡村振兴和转型发展，进而成为特色鲜明、美丽富裕的社会主义新渔村。

[关键词]农村教育;乡村振兴;游学;学习苑

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）02-0065-04

一、研究背景

本案例讨探的沿湖村位于江苏省扬州市邗江区方巷镇，紧邻邵伯湖畔，是扬州市纯渔民居住的小渔村，是邗江区从事养殖、捕捞的行政村，渔业养殖收入是村里重要的经济来源。村民是来自山东、山西、陕西、安徽、湖北与江苏六个省份的渔民。

2017年初，江苏省启动“两减六治三提升”环保专项行动，推动高邮湖、宝应湖、邵伯湖沿岸3公里范围内实施退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地。“三退三还”的沿湖村面临着如何“放鱼养湖”“退养还湖”“靠湖吃湖”的切实问题以及渔民上岸定居等转型发展问题。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）强调“实施乡村振兴战略，必须优先发展农村教育事业”。

《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号）要求开放大学坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，广泛开展职工教育、社区教育、老年教育、新型农民教育和各类培训，突出人才培养特色和学校办学特色[1]。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）要求充分发挥县级职业教育中心、开放大学、广播电视学校、科普学校在农村社区教育中的骨干和引领作用[2]。江苏省教育厅等部门发布《关于加快发展社区教育的实施意见》（苏教社教〔2017〕1号）强调，“全省开放大學办学系统要主动承担发展社区教育的领军责任，指导本区域社区教育工作的开展。高度重视农村居民的教育培训，广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，大力开展新型职业农民培训，促进农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富”[3]。

开放大学承担农村教育的重要责任。因此，开放大学开展农村教育，通过农村教育进行扶贫攻坚、乡村振兴，也是其发展的需要。

二、解决对策

小康社会全面实现的关键在于乡村振兴，乡村振兴的重点在于农村教育。江苏开放大学积极发挥在区域社会教育领域的引领作用，以农村教育项目为抓手，整合相关教育资源，对沿湖村开展精准扶贫工作，在项目、资金、师资等方面给予大力支持。

（一）盘活现有资源，做好项目顶层设计

1.积极打造游学线路，为渔村经济提供“外推”动力

“游学”是集知识习得、文化熏陶、审美体验、技能获取和情感养成为一体的，让学习者在游览式、交互式、自助式的体验中，寻找到学习的乐趣并获得个性成长与自我激发的一种新型学习形式[4]。依托沿湖村独特的生态资源和渔文化资源，江苏开放大学和扬州开放大学联合打造“渔乐渔学——最美渔村游学”项目，展示沿湖村原生态的渔民生活，将传统单一的游览向深度体验发展。对沿湖村转型发展进行认真调研，以“游学”为切入点，精心打磨。沿湖村缺什么，就给它补什么，实施个性化的精准服务。对游学线路和游学内涵进行全面设计，通过参观沿湖村的村史馆，帮助学习者了解新旧渔村在生产方式、生活方式、居住环境、精神风貌等方面的历史演变;通过对新渔村村貌了解及真实渔具的操作，体验渔业捕捞作业，让学习者感悟渔民生产、生活的苦和乐;通过在“渔家学堂”设立的体验活动，让学习者学习制作渔家美食……依托渔村田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲渔业、乡村游学、创意渔业、渔村手工艺等。通过游学这种体验、感悟的方式，使学习者进一步感知社会主义制度的优越性，提升文化自信和制度自信。沿湖村以游学项目为抓手，整合各类资源推动渔村全面转型升级，产生了一定的经济效益和社会效益，游学成为繁荣渔村、富裕渔民的新兴支柱产业，充分彰显开放大学农村教育在脱贫攻坚中的“外推”作用。

2.设立渔村“学习苑”，提升渔民素养，产生“内生”动力

扶贫必先扶智。在“终身学习”“乡村振兴”“脱贫攻坚”的时代背景下，我们通过农村教育帮助渔民提升知识文化水平和相关技能。在社会主义新农村建设过程中，在游学项目的开展过程中，江苏开放大学在沿湖村设立“学习苑”，联合扬州开放大学针对渔民开展休闲农业与乡村游学、渔村转型与美丽乡村建设、农村环境保护与农产品质量安全、农产品电子商务等相关课程。通过“学习苑”的系列教育培训活动，不断提高渔民的综合素养，帮助他们转变观念、提升能力、激发潜能，培养他们成为“有文化、懂技术、会经营”的新型渔民。

（二）三方合作共建，促进项目内涵发展

江苏开放大学、扬州开放大学和方巷镇沿湖村三方共建游学项目和“学习苑”项目，合作形成了“需求—支撑—反馈—修正—评价”等系列工作机制。江苏开放大学负责制定标识、整合提供资源、开发学习平台、资助建设经费、动态管理评估;扬州开放大学协调指导业务、提供师资队伍、统筹管理经费、提炼特色品牌、常态管理督查;沿湖村开展教育培训活动、服务公众需求、引导平台学习、打造特色项目、宣传创建品牌[5]。三方通力合作，助力渔民走上共同富裕之路。

沿湖村的发展离不开农村教育，只有通过教育才能达到文化兴村、人才强村、产业助村、生态建村的美好愿景。为了帮扶沿湖村的振兴发展，开放大学专门为沿湖村配套专业的师资团队，为沿湖村的可持续发展提供智力保障，为沿湖村的脱贫工作打下扎实的基础。

江苏开放大学为推动农村教育项目发展，致力乡村振兴，不但给予政策支持，还给予资金支持。如为游学项目和游学基地制作微课程等视频资源，按照每个游学项目3万元的标准，一次性划拨专项建设经费，用于开展教育与培训。按每个“学习苑”项目20万元的标准，划拨专项建设经费，打造系统化、特色化的社区居民教育学习“终端”，用于“学习苑”项目开展农村教育各类培训活动。

（三）“三全”教育模式，助力项目稳定起步

为了沿湖村的绿色可持续发展，增强渔村发展后劲，在沿湖村新渔民的培训中实施全方位、全科目、全人群的“三全”教育。开放大学重点围绕如何做好乡村游学、服务沿湖村乡村振兴开展工作。首推培训课程设计首席专家负责制，遴选扬州开放大学和行业知名专家学者进行咨询与辅导;采取理论和实践相结合的培训模式，以论坛和沙龙等面对面、现场诊断、分组教学、小组互助等形式进行分层分类培训，不仅组织现场实践教学，还带领渔民先后赴浙江德清、安吉等地考察基層党组织建设、先进民宿发展及乡村环境治理工作。这些教育培训活动的开展，转变了沿湖村干部治理沿湖村的理念，增强了渔民的职业技能，为实现沿湖村转型发展打下了坚实的基础。

三、项目实践

开放大学承担着服务全民终身学习和建设学习型社会的使命和责任，在新时代更应激发新活力，展示新成效。江苏开放大学统筹项目的设计、指导，具体依托扬州开放大学组织、实施，共同发挥开放大学在农村教育、扶贫工作中的积极作用。充分发挥高等学校的人才和专业等资源，依托扬州开放大学在地方的区域优势，整合扬州开放大学多个二级学院的教学资源（见表1）。

沿湖村的发展离不开政府的重视和规划，通过加强管理，整合社会教育资源，建立了由教育行政部门牵头的协调机制，并遴选特色资源，为游学项目的开展提供有效载体，为构建学习型社区提供保障。在游学项目建设与运营方面进行了积极探索，建立了连锁运营机制，构建了新的教育链和产业链，向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标迈进了一大步。

四、项目实效

将游学项目和“学习苑”项目引入沿湖村，在沿湖村的转型发展过程中，江苏开放大学和扬州开放大学充分发挥在农村教育领域的优势，内联外引，建设文化游学、生态游学，形成“旅游+”“文化+”“生态+”“互联网+”等创新发展模式，推进渔业与教育、文化的深度融合。在项目建设过程中，不断给新渔民“充电”，让新渔民边学边干，让他们的思想、行动同时进步。新时代，以新观念、新思想、新技能“加持”的新渔民，采取抱团发展的模式，顺利转型，他们不但办民宿、开农家乐、建电商，还卖湖鲜、卖创意产品，收入逐步增加，生活持续改善，渔民的获得感显著增强;新时期，充满中国风、渔家文化元素的沿湖村也成了“网红渔村”，知名度越来越高，吸引了很多人的关注。

通过江苏开放大学和扬州开放大学精心培育和打造，以沿湖村“渔乐渔学——最美渔村游学”和“学习苑”项目为载体的农村教育助力乡村振兴的实践，使得沿湖村有了较大的变化。沿湖村已经从扬州地区纯渔民居住的村落，发展成为美丽富裕的新渔村。游学项目帮助渔村形成了增收产业、培养了相关的技术人才、培育了健康向上的乡村新文化。目前，沿湖村正常运营渔家乐餐饮15家（精品6家）、正常运营民宿10家（精品4家）、农村电商25家，接待游客26万多人次，实现旅游收入约3680万元，带动就业岗位1267个。沿湖村也先后获评国家级“最美渔村”“中国特色村”“中国乡村旅游金牌农家乐”“江苏省最美乡村”“江苏省生态村”等荣誉称号。通过“渔乐渔学”游学项目的实施和新渔民“学习苑”项目的建设，融合多方力量，沿湖村的转型发展取得了明显成效，已经从一个单一产业的小渔村，转型发展成为特色鲜明、美丽富裕的新渔村。

五、思考与展望

通过实践研究、分析得出，乡村振兴离不开农村教育，农村教育在促进产业转型、精神文明建设和生态建设等方面具有积极作用，对促进美丽乡村建设、农民增收等具有重要的价值。

沿湖村的转型升级、渔家特色文化的发展将吸引更多游学者的关注。江苏开放大学将协同扬州开放大学进一步探索沿湖村的发展，有效地动员和凝聚各方力量，通过农村教育项目与乡村振兴相结合，实现区域特色产业与特色文化的深度融合。

[参考文献]

[1]教育部.教育部关于办好开放大学的意见[Z].2016-1-16.

[2]教育部.教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见[Z].2016-6-28.

[3]江苏省教育厅.关于加快发展社区教育的实施意见[Z].2017-6-12.

[4]刁元园.市民游学：社区教育体验式学习新载体——基于成都市民游学项目的实践探索与思考[J].终身教育研究，2018（1）：32-37.

[5]丁晓华.社会教育5+N服务体系的构建、实践与思考——以江苏开放大学为例[J].广西广播电视大学学报，2019（10）：57-61.

[作者简介]丁晓华，江苏开放大学社会教育处项目管理科科长，副研究员，硕士，研究方向：社区教育、老年教育。

[责任编辑 孙世虹]