摘 要：

“两新”组织党建呈现的内卷化倾向值得关注。借助嵌入理论，对上海市“两新”组织党建进行研究，发现“两新”组织以组织嵌入和项目嵌入为基础开展党建，呈现出三大内卷化困境，包括动员参与难以发育为自主参与、党建名实分离影响引领效果、党委政府治理资源贫瘠制约“两新”组织党建的可持续性。上述困境源于“两新”组织和党建两大体系自主性的张力，它塑造了“两新”组织党建的多重逻辑，即通过响应党委和政府政策信号避免双方关系陷入僵局，并试图借此累积合法性，优化组织形象。因此，党组织一要增强嵌入性，与“两新”组织一道利用专业优势解决社会难题，提升“两新”组织党建的可持续性;二要增强自主性，发挥党建的思想价值引领作用。

关键词：“两新”组织;基层党建;组织嵌入;项目嵌入

中图分类号：D632.9 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）03-0049-10

一、问题的提出

党的十九大报告提出要增强基层党组织的组织力，突出其政治功能，这是发挥基层党组织在社会治理中领导核心作用的重要保证。基层党组织是一个包含单位党组织、社区党组织和“两新”组织①党组织的广义概念，基层党建绩效的高低取决于三个板块的工作。应该说，由于历史原因，单位党建和社区党建尽管目前面临着一些新挑战（如基层党建工作者经常提及的“灯下黑”问题），不过与“两新”组织相比，它们具有更为扎实的工作基础，学术界的相关研究也是汗牛充栋。这些研究大致可分为价值论、结构论②和功能论三种类型。……