刘建义 李莹

摘 要：

政府监管职能的有效履行是均衡权力、资源、技术、制度等要素间关系的结果，“区块链+”赋能就演绎为一个激活“睡眠”要素、挖掘优势潜能、重塑组织结构的递进过程，表征为不同阶段区块链从工具到要素再到催化剂的角色转变。具体而言，通过重塑监管信息的存储、流动和消费模式，区块链提高了政府监管的信息质量、重构了政府监管的组织结构、重建了政府监管的制度规范、重塑了政府监管的理念思维，其结果催生出“区块链+监管”的化学反应，驱动新时代政府监管逐步走向全面化、协同化、智能化和精准化。

关键词：区块链+;政府监管;全面监管;协同监管;智能监管

中图分类号：D523 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）03-0030-10

一、研究缘起

政府监管何以失灵？制度论者认为，碎片化的职能设置、分散化的资源配置束缚了传统监管的成长性[1]，层级化的信息通道则放大了“噪音”、降低了信息质量[2]。信息论者指出，监管能力与信息质量正相关，信息失真降低了监管的效率[3]。权力论者发现，被“俘获”的监管者将进行“选择性监管”，制造漏洞空白[4]。文化论者则强调，“污名化”会导致监管实践的瞄准偏差[5]。此外，理性论者的“成本-效益”分析、激励论者的激励错配框架、管理论者的注意力分配模型等都提供了一种可能的解释。

而在技术论者看来，技术治理的简约化、通用性与社会环境的复杂性之间存在矛盾[6]。 “数据鸿沟”的扩大、“数据霸权”的崛起固化了“信息烟囱”“地盘病”，技术创新驱动的产业细分更是挑战了传统的监管体系。……