何继新 暴禹

摘 要：

我国区块链政策体系正由初期探索向框架建构与系统完善持续推进。区块链政策量化的三维分析框架包括政策设计、政策目标、政策力度三个维度。我国区块链政策数量呈上升趋势，政策主线明确;国家层面政策缺乏强制性规范，省级层面政策内容呈现高度趋同;政策设计与政策目标关注重点单一，存在结构失衡风险等主要特征。未来我国区块链政策将着重协调政策数量与力度之间的关系，增强区块链政策部门协同网络，从“多头”融合投入并接至“归口”管理。

关键词：区块链;区块链政策;三维框架;政策评估

中图分类号：D601 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2021）03-0018-12

一、引言

伴随新兴科技革命中数字世界的加速发展，作为新工具，区块链技术在数字身份验证及管理授权等问题上创建了新型数字关系，并且已经在教育、就业、养老、食品安全、社会救助、医疗健康、药品溯源等领域初步试水成功。我国区块链技术发展既面临新技术标准规范、技术回归、应用落地和领域拓展的宝贵机遇，同时也面临大量未知领域的融合嵌入、产业结合、社会资源投入和未知风险研判的严苛挑战。2016年10月，中华人民共和国工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》（以下简称白皮书），首次描绘了我国区块链行业发展标准路线图，白皮书作为提出建设区块链标准体系框架的重要指导性文件，明确了区块链产业的定位，促进了各省市数字产业观念更新、政策创新及应用革新，有效提升了区块链技术发展效率，成为肯定和扩大区块链行业的重要支撑[1]。……