孔媛芳，胡玉龙，李杰明，蔡军涛，李晓飞，董春红

（河南中医药大学，河南 郑州）

一 引言

高校科技创新绩效反映了高校配置和运营科技资源的能力，客观评价高校创新绩效对于制定科学、合理的创新政策至关重要。2012年12月17日，教育部、财政部提出的《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》指出：要全面构建以创新型人才和高水平科研成果为导向的科技创新绩效评价体系[1]。2018年11月17日，财政部发布《关于贯彻落实＜中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见＞的通知》（财预〔2018〕167号），提出建成“全方位、全过程、全覆盖”的科研项目预算绩效管理体系。目前，我国大多数高校的科技创新绩效评价体系并不健全，评价指标也并不合理，致使许多高校教师对科学研究的积极性不高、创新性不足，从而导致部分高校的科学研究出现低水平重复、功利性强、重数量不重质量等一系列不良倾向，阻碍了我国科学研究水平的提高。自2016年，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》以来，《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《关于深化职称制度改革的意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》以及《关于规范高等学校SCI论文相关指标，使用树立正确评价导向的若干意见》等多项政策文件密集出台，这从侧面反映了国家对科技创新绩效评价的重视，同时也反映了我国科技创新绩效评价体系建设问题一直未得到很好的解决。……