古丽珍

摘 要：“单套制”对于档案信息传递及运行体制是一种改革，提升了工作效率。它将提高工作效率，降低仓储成本，提高管理效率。本文就如何探索适合我国国情的单套制管理模式提出了一些建议。

关键词：电子文件;单套制;管理

引言

“单套制”电子档案管理是我国一种新型的档案管理模式，避免了现行“双套制”管理模式的弊端。随着现代信息技术的不断演进和发展，浙江、广东等地的实践部门开始率先探索电子记录的单套保存，即对于原始电子文件，只保留电子材料。2015年上海自贸试验区管委会和市档案局率先展开“单套制”管理试点。2016年国家档案局在十三五规划纲要提出，“单套制”管理模式首先在具有条件的地区及部门进行试点试验。“党政机关企事业单位的电子档案单套制管理研究”被列入2018年国家社科基金项目指南中。由此可见，单套制管理已成为我国未来档案管理发展趋势。2019年3月，广东省司法厅和广东省档案局联合发布《广东省行政执法档案管理办法》（试行）（以下简称《试行办法》）。《试行办法》第14条规定了行政执法电子档案中“单套制”管理的条件，适应“互联网+政务服务”的可持续发展。以下对电子档案“单套制”的基本依据、可能遇到的困难及建议进行讨论。

1 电子档案“单套制”的概念与基本依据

1.1 电子档案“单套制”概念

电子档案“单套制”是指只保存电子文件，纸质文件不再保存，随办随归档。通过以下三个环节：提交归档-档案室接收-档案室长期保存，当中串入数字签名。……