聂玉霞，周 敏

(山东农业大学 公共管理学院，山东 泰安 271000)

一、问题提出

我国农村社区教育的萌芽始于20世纪20—30年代，以黄炎培在江浙沪、晏阳初在河北定县、梁漱溟在山东邹平及菏泽等县开展的乡村建设实验区作为标志。新中国成立后，在人民公社的领导下开始了初步探索，直到20世纪80年代，我国现代意义上的社区教育才真正起步。1999年，《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出：开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，这是首次明确将社区教育作为终身教育的一部分。进入21世纪之后，社区教育在社区服务的快速发展中一步步实现了突破。2001—2016年，全国社区教育实验区由28个增至223个，全国社区教育示范区由2007年的22个增至2016年的122个(数据来源：教育部门户网)。与此同时，全国农村社区教育实验区和示范区发展质量持续提升，形成了多层次、多模式、覆盖城乡、影响较大的全民教育实践形式。而农村社区教育空间是在农村社区教育基础上衍生出来的概念，是指农村社区教育的场所或制度化活动形式。2016年7月，《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》进一步提出要提升社区教育内涵，到2020年基本形成具有中国特色的社区教育发展模式。目前，城市社区教育研究成果丰硕，然而对农村社区教育的探讨远远滞后于实践发展。

已有研究大多将农村社区教育置于村社治理或乡村振兴背景下探讨其概念、互动关系、模式及促进路径。……