刘 畅，孙春华，秦 胜，李樱灿

(1.中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081；2. 中国国家铁路集团有限公司 运输调度指挥中心，北京 100844)

近年来，随着运输结构调整的不断推进，我国铁路集装箱运输发展迅速[1]。我国铁路集装箱运量占国家铁路总运量的比例由2018年的8.3%提升至2020年的12.8%。但与欧美发达国家相比，我国铁路集装箱运输市场仍然有很大发展空间。欧美发达国家铁路集装箱运输占铁路货运量的比重较高，其中美国铁路集装箱多式联运运量占铁路货运量的比例达到49%、法国为40%、英国为30%左右[2]。2020年国家首次对“碳达峰、碳中和”工作进行部署，提出2030年前我国力争实现“碳达峰”，2060年前争取实现“碳中和”。在国家宏观政策引导和调控下，我国能源结构将发生调整，而铁路集装箱运输具有运量大、绿色环保等优势，发展铁路集装箱多式联运能够实现节能减排，降低物流成本，在未来有较好发展前景，因此在“十四五”开局时期，研究“双碳”导向下铁路集装箱多式联运发展对策具有重大意义。

1 我国铁路集装箱多式联运发展形势

“十四五”时期，我国经济发展迈入“以国内大循环为主体、国内国际双循环”新格局，铁路货运市场逐步从传统大宗货物为主向大宗、白货共同发展转型，站在新的历史起点，铁路集装箱多式联运迎来关键发展机遇。

从政策导向方面，党的十九大以来，围绕交通强国发展战略，我国交通运输行业发展重心由单一运输方式的规模化建设向综合交通运输体系建设转变，着力构建铁路为骨干的综合交通运输系统，发挥不同运输方式的比较优势，合理配置各种物流资源要素，降低社会物流成本。……