许海东

[摘 要]国际合作是科研院所单位对外展示能力的窗口与舞台，良好的国际合作能够促进知识、技术的创新与发展。国家“一带一路”倡议的提出给新时期的国际合作赋予了更加深远的意义。国际合作交流工作推动了科研院所发展，为科研人员的专业素质提升夯实了基础，为了提高科研院所国际合作交流工作质量，需要就当前工作面临的问题进行系统分析，并以此为基础提出相应的指导建议。

[关键词]科研院所;国际合作;专业素质

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.096

1 科研院所国际合作交流工作面临的问题

1.1 申报渠道较多，可用申报渠道较少

当前，科研院所国际合作交流工作面临申报渠道较多、可用申报渠道较少的问题。现有国际合作项目形式可分为援外培训、科研合作、人才培养、自主支持四大类别，其中援外培训项目主要来自财政部、商务部、国际合作组织等;科研合作项目主要来自国家自然科学基金委、科技部、国际合作组织等;人才培养项目主要来自国家留学基金委等;自主支持项目主要来自自有经费等。虽然现有国际合作项目申报渠道较多，但由于政策或项目指南规定等原因，部分项目需要具有一定基础方可申报，与此同时，再加上部分项目为集成的重大项目，国际合作基础低的单位难以作为主持单位进行申报，由此導致可用的申报渠道少之又少。这种情况，严重制约了国际合作交流工作的顺利开展和各项工作部署的有效实施。为有效增强科研院所国际交流与合作，需要优化渠道，让符合条件的项目顺利申报。

1.2 学术交流为主，科研项目不足

科研院所国际合作交流工作面临学术交流为主、科研项目不足的问题。具体项目为牵引的技术合作对提高科研院所国际交流合作效率的提高十分有益，而简单的相互拜访交流只能起到融通作用，因此，在国际交流合作中，实质性的技术项目合作具有十分重要的现实意义。国际合作项目在实际开展过程中离不开多个部门的相互配合，受限多个国家的法规制度管理，使得项目实施过程常会遇到诸多难题，顾此失彼的情况屡屡出现，严重影响合作交流效率。鉴于此，部分单位国际合作在实际开展过程中更为倾向易于管理的学术交流活动，例如邀请国外专家讲座、参加国际会议、派遣访问学者等简单的拜访交流。而以技术合作为背景，以具体项目为牵引的国际合作活动相对较少，由此导致很多实质性的科研探究工作无法真正开展起来，这也在一定层面上影响了科研院校间的国际合作交流工作效率与质量。

1.3 合作经费难以落实，国际合作氛围不强

科研院所国际合作交流工作面临合作经费难以落实、国际合作氛围不强的问题。实际调查发现，大部分科研单位受到储备资金限制，没有办法在有效的流动资金中分拨出固定金额用作国际合作经费，由此导致一些与国外相关机构洽谈的合作意向只能搁置或等待有合适项目后才能实施。科研单位管理层为了维持院所的正常工作，将过多精力放到了经济效益提升方面，而忽视了国际合作交流工作的调控管理，由此导致科研院所内部的国际合作氛围不强，长此以往也会造成科研人员在参与国际合作工作时无法提起足够的兴趣，由于工作积极性不强也会影响合作交流工作效率与质量。

1.4 合作实体缺乏，固定交流为主

科研院所国际合作交流工作面临合作实体缺乏、固定交流为主的问题。我国某些科研单位受到发展规模、研究主体限制，正式运行的联合研究实体相较于其他国家的科研院所而言相对缺乏，这也在一定层面上制约了后续国际合作项目申报、技术引进与联合研究、技术援助与涉外培训等工作的顺利开展。现有国际合作基本是在政府或上级主管部门主导下进行交流合作的，一般采取自上而下的交流合作模式，因此经常表现为被动性较强、结构性质单一的特点。与此同时部分单位倾向从优势学科、实际需求入手展开国际合作交流工作，而敢于主动开拓并建立国际合作交流活动的研究院所少之又少，由此也进一步限制了我国国际合作交流工作的发展。

1.5 出国留学人数稳定，后续延续性不强

科研院所国际合作交流工作面临出国留学人数稳定、后续延续性不强的问题。我国政府为了规范国际合作交流工作，开始加大了“三公”经费的管理力度，对于科研人员的出国审批、来华合作、援外交流等工作进行了严格管理与控制。因此就当前的国际合作交流工作来看，通过留学基金委等项目支持出国的人数基本稳定，但是很多科研人员完成访学归国后，并未与国外实验室导师及同事继续保持联系，由于没有进行适宜的关系维护工作，因此无法与其继续开展相应的项目申报等实际性科研合作，这种无法延续后续合作交流活动的情况也不利于科研院所国际合作工作的深入发展。

2 指导建议

2.1 设立项目，孵育国际合作

提高科研院所国际合作交流工作效率，需要设立项目，加强国际合作的孵育工作。科研院所整体学术水平的提高，有赖国际合作与交流的进一步加强，因此，在加强科技创新的同时，搭建国际交流与合作的平台，提高国际交流与合作的频次具有重要的现实意义。国际合作交流工作作为推动科研院所发展的重要举措，需要引起科研院所管理层的高度重视，在顺应时代发展需求的基础上大力宣传交流合作重要性，并通过多参加学术会议、科技考察的方式，设立自主研究项目，以此为依托提高科研院所的整体学术水平。除此之外，对于有一定合作基础、但无经费支持开展合作的项目及建议，经过考察分析确定其可行性后，可以通过自有资金等政策扶持给予鼓励支持，以此孵育国际合作成果，为申请省级、国家级国际合作项目奠定基础，进一步缩短与业内其他科研院所的水平差距。

2.2 需求为导向，突出重点合作

提高科研院所国际合作交流工作效率，需要以需求为导向，突破重点工作。国际合作部门必须以实际需求为导向，才能真正提高交流与合作的针对性，从而有效解决存在的实际问题。各大科研院所需要根据自身发展情况建立结构框架合理、管理职能科学的国际合作部门，围绕当前科研项目重点议题统筹规划国际合作交流工作，确保项目设立、资格审批、执行验收全过程的规范性和系统性。科研院所要把握关键、提纲挈领，突出重点工作。虽然国际合作亟须开展，但是也要“有所突出、以点到面”的开展，切忌毫无章法地任意合作，而是应该围绕重点项目和需求积极主动开展对应的国际交流活动，以此获取国际合作渠道，尽量形成稳定可靠的长期合作关系。

2.3 推动联合研究实体建设，支撑国际合作开展

提高科研院所国际合作交流工作效率，需要推动联合研究实体建设，支撑国际合作的有序开展。其一，科研单位应设立专项国际交流与合作基金，为国际交流与合作的开展提供必要的资金支持。鉴于科研单位流动资金的有限性，应设立专项国际合作基金，专款专用，与流动资金区分开来，避免因为流动资金紧张导致国际交流合作经费不足。其二，推动联合研究实体建设，为国际交流与合作营造良好的氛围，提供有效的支持。国际合作交流工作因其职能特殊性，常常会涉及多个参与部门，采取多样合作方式，为了确保合作项目与科研课题的紧密性，政府职能部门需要遴选定位精准明确、研究方向发展良好、科研能力非凡卓越的科研团队，并从中选拔出与国外研究机构保持良好合作关系，具有较强承担国际组织或国家级国际合作科研任务能力的科研团队，给予其政策鼓励、资金支持，以此推动联合研究实体建设，进一步通过联合实体推进国际合作交流项目的申报，提高国际科技合作机会概率与合作水平，形成长期、稳定的合作途径，增强国际竞争力。

2.4 充分利用现有国际交流资源，进一步创造国际合作机会

提高科研院所国际合作交流效率，需要充分利用现有国际交流资源，进一步创造国际合作的机会。首先，要紧紧抓住对外交流的契机，综合利用传统纸媒，如微电影、微视频、微信、微博等新兴媒体平台，充分宣传与展示自己，创造对外合作的机会。随着信息化时代的到来，微博、微信等新媒体平台出现，这些新媒介将人们紧密连接起来，具有快捷、方便、互联互通、高度互动性等特点，国际交流合作可以充分利用现代信息科技带来的便利与优势，加强自身宣传，建立对外沟通交流的新渠道。鼓励科研人员参加国际会议，有针对性的通过交流建立关系;出国访学人员归国后，应继续创造合作机会，形成长期稳固的合作关系，如建立联合实验室等平台。除此之外，各大科研院所还需要根据自身发展需求优化国际交流合作软环境，结合业内热点议题举办或承办一个国际性学术交流会议，为国际科研交流创造合作机会，以此提升国际科研竞争力。

2.5 加强人才队伍建设，为国际合作提供人才保障

提高科研院所国际合作交流效率，需要加强人才队伍建设，为国际合作提供人才保障。人才是科研院所最为重要的资源，科研院所提高科研实力必须重视人才整体素质的提高。在科研院所当中，提高每一个工作者的科研能力、加强人力资源的培训和重点培养、开拓和吸纳优秀人才、挖掘人才的潜力、激发创造力是十分重要的。组织科研人员进行语言文化培训，提高其“听说读写译”的综合能力，鼓励科研人员多多学习外文资料、参加国际会议;通过有效的激励机制，充分发挥科研人员参与国际合作交流的积极性;通过参与访问、交流、培训等活动，与相关国家的高等院校及科研机构建立稳定的人员互动机制;积极参与国际合作项目，多与国际科研人员进行学术研讨交流，以此培养出具有科研项目支撑的应用型人才;提高科研人员保密意识，认真学习其他国家的法律法规，以此保障国家秘密及科研成果机密性。

3 结论

近年来，我国的经济实力有所增强，在国家的整体规划下，科技创新的氛围逐渐形成。国家经济实力的增强和社会大环境的整体改变，有效推动了我国科研实力的提升，各大科研院所在国际市场影响下开始意识到国际合作交流的重要性，并从自身需求出发与国外科研机构开展了学术交流合作。随着国际会议、科研协作、业务合作、专题培训等活动的日益增多，科研院所逐渐认识到自身不足与缺陷，为了进一步提高国际合作交流工作效率与质量，需要就当前合作交流工作存在问题进行深入探究，以此为基础制定相应的改进策略，以便推动国际合作交流工作发展，并在激烈的国际市场竞争中谋求一席之位。

參考文献：

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