刘茜 陈晖 陈慧 王晓晓

摘 要：首卷制管理是解决电网工程项目档案质量问题的一项创新措施。本文以超高压输电公司承建的具体电力行业重大科技示范工程为例，介绍了其首卷制管理的具体思路和应用方案，并针对首卷制在具体应用中存在的问题提出了相应措施，为首卷制管理的推广应用提供借鉴。

关键词：电网建设项目;工程档案;首卷制;档案利用;档案创新意识

乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程（以下简称“昆柳龙直流工程”）西起云南昆北换流站，东至广西柳北换流站、广东龙门换流站，线路全长1489千米，是“十三五”时期南方区域重要的西电东送输电工程，也是电力行业重大科技示范工程。

1 工程档案首卷制管理的思路

长期以来，电网建设项目由于参建单位众多、档案人员流动性大、档案工作投入精力较少等原因存在归档案卷质量参差不齐的问题，从而导致档案反复整改，耗费巨大的人力物力。中国南方电网有限责任公司超高压输电公司（以下简称“超高压公司”）在分析电网建设项目档案质量主要影响因素的基础上提出解决思路，即通过首卷制预先控制归档案卷质量，提升工程档案编制标准化、规范化水平。

首卷制的提出源自建设项目工程“首件制”，“首件制”也称“首件工程”，是指每一个单项工程在正式开工前，按照工艺要求完成样品工程，并对样品工程的各项质量指标进行检测，在此基础上对施工组织设计进行修改完善，待施工工艺和质量满足要求后再进入正式生产阶段[1]。……