徐辛酉 赵子博

摘 要：档案因其自身产生于社会规制实践而具有反作用于社会规制活动的功能。而具体到档案作用于社会规制的实现机理，主要是：体现权力作用下的社会规制;体现工具式的社会规制;体现对社会时空的规制。厘清档案社会规制功能的实现机理，可以科学地引导其助力社会善治。

关键词：档案;社会规制;社会治理;档案工作;社会秩序

“社会规制的实践常常是为了维护一定社会秩序的状态。”[1]而秩序是“作为我们所有社会结构的一般的和必不可少的条件”。[2]在维护社会秩序而实施的社会规制活动中，人们通常需借助一些手段，如法律的约束，暴力机构的威慑等。

档案在其中也发挥着特殊的作用。如工业革命后，为实现对企业的科学管理控制，1845年英国议会通过了《公司条款合并法案》（Company Clauses Consolidation Act），措施之一是要求公司保存“完整和真实的”账目，即会计档案，以用于管理控制相关资金使用情况，防止资金欺诈和套用。在国内，有学者认为红头文件是社会治理的一种有效手段，属于“法”的范畴，[3]把红头文件作为社会治理的一项权威规制手段。

事实上，不仅公文档案，现实中许多其他类型档案也成为社会治理的有效规制手段。有学者认为利用专门机构收集公民资料并建档以对公民的有依据管理规制、以事后监管改变现场监管的单一方式、[4]保持政策的连续性、[5]通过建档实现对社会的科学管理规制、[6]是一种社会规制的手段等。[7][8]

由此，在社会学研究中，档案作为社会治理的一项规制手段得到广泛认可。……