于加全

摘要：为了能在市场竞争中处于不败之地，企业纷纷从单一产业结构向产业多元化转变，开启了企业集团化发展的新局面。城投企业经过多年的发展从单一企业逐渐发展成集团企业，为我国城市发展及城镇化建设发挥了巨大作用。文章就实际工作中城投企业合并财务报表中遇到的问题进行探讨，先是阐述城投企业合并财务报表的现状，再对当前城投企业合并报表编制中遇到的问题进行分析，最后提出城投企业合并财务报表问题的解决方法。

关键词：城投企业;集团;合并财务报表;问题

一、引言

经济全球化使我国市场经济飞速发展，市场经济体制不断完善，市场竞争也日益激烈。为了吸引外资，推进地方经济建设，地方政府在推行优惠政策的同时加快推进基础设施建设。1992年上海市成立了城市建设投资开发总公司，开创了政府借助城投企业开展市场化融资业务的先河。1994年中央政府推行财税制度改革后，地方政府为推动当地经济建设，开展基础设施和公用事业建设，纷纷成立城投企业解决地方政府建设资金的缺口问题。在过去的二十余年里，城投企业为我国城市发展及城镇化建设发挥了巨大作用。自2014年国发43号文发布后，“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制逐渐形成，城投企业的政府性融资职能逐渐被剥离，生存环境的变化迫使城投企业进行市场化改革。同时，国有企业改革大背景也要求城投企业不断朝着市场化、可持续发展的方向转型。……