汪嵘明

摘要：政府和社会资本合作（PPP）模式是推动社会各项事业建设步伐和效率的有效方式之一，能够集中解决项目资金需求量大等客观问题。但是PPP模式由于涉及社会资金庞大，包含业务流程复杂，合作主体众多，如何在确保公共服务效率与质量不受影响的前提下，做好财务风险的防范与控制，避免出现资金浪费与利用不当的情况，这是业界重要的研究课题之一。文章对PPP项目预算管理的作用进行客观分析，对我国政府规范PPP项目建设而制定的各项政策进行了全面陈述，对当前预算管理与风险控制存在的问题进行了客观解析，从而针对性地提出了提高PPP项目预算管理与风险控制效果的策略方法。

关键词：PPP项目;预算管理;风险控制

随着我国社会事业建设需求的不断扩大，为了推动建设步伐和效率，调动更多社会力量参与其中，政府与时俱进，开拓创新，创造了诸多行之有效的投资策略，这其中政府和社会资本合作（PPP）模式，便是经过实践证明能够取得显著成效的方法之一。但是PPP模式由于涉及社会资金庞大，做好财务风险的防范与控制显得尤为重要。笔者认为，厘清社会与政府在PPP项目建设中应该承担的财务责任，做好在整个PPP项目生命周期内的预算管理，是推动PPP项目保持健康稳定状态，有序顺路运作的关键举措。本文将从这个角度进行专业论述。

一、PPP项目预算管理在风险控制中的作用分析

（一）设置预算管理红线是防范PPP项目风险隐患的重要手段