伍文中 唐霏 李勤

摘 要：粤港澳大湾区协同发展已成为重大国家战略，党中央、国务院一直高度重视粤港澳大湾区的规划和设计工作。在粤港澳大湾区协同发展进程中，为建设全球一流湾区和世界级特大城市群，应积极发挥财政政策及财政行为杠杆的独有功效，尤其是通过财政行为深度合作促进大湾区跨越式融合发展。本文在探寻政府间财政行为演进规律的基础上，研究粤港澳三地财政合作的紧迫性和特殊性，进而构建粤港澳大湾区政府财政合作行为的运行机制及实施路径，促进粤港澳三地高质量、高速度发展。

关键词：粤港澳大湾区;财政行为;财政竞争;财政合作

文章编号：2095-5960（2021）04-0024-09;中图分类号：F812.0;文献标识码：A

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域，在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区，既是新时代推动全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践①[①《粤港澳大湾区发展规划纲要》，中共中央、国务院2019年2月18日颁布。]。“财政乃庶政之母”，在粤港澳大湾区一体化进程中，必须发挥财政政策及其行为杠杆独到的作用。这其中，尤为重要的是发挥财政行为的合作效应。财政合作既是政府协同治理的重要内容，又是区域内经济利益调整方式。囿于独立主体的限制，完全没有矛盾的地区间经济交往是不存在的。尤其在竞争性的区域主体之间，势必广泛存在追求各自利益最大化的政治动机和市场冲动。……