摘      要：城市党委领导着城市的全部工作，是党中央决策意志“向下落实”和各领域基层党组织“下情上达”的重要环节。基层党组织建设质量对推进国家治理体系和治理能力现代化有着重要影响。在政治场域形塑的动力、城市发展需求的动力、组织建设内生的动力共同作用下，无锡市推进基层党组织建优建强的实践，既有可供借鉴的成功经验，也有其不足之处。基于无锡经验，市级层面破解基层党组织建优建强的难点，须理顺基层党组织建设提升组织力与突出政治功能、重点论与两点论、选树型典型与自生型典型、智慧党建与传统党建、党建考核与党建工作等方面的关系。

关  键  词：市域治理;基层党组织;基层党建;组织力

中图分类号：D267        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）07-0023-12

收稿日期：2021-03-11

作者简介：王华华，中共无锡市委党校党史党建教研室主任，副教授，南京大学政治学博士，研究方向为基层党组织建设。

基金项目：本文系研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重大项目“发展积极健康的党内政治文化研究”的阶段性成果，项目编号：20ZDA025;江苏全省党校系统学习贯彻党的十九届五中全会和省委十三届九次全会精神专项课题“百年大党建设为人民服务党内政治文化研究”的阶段性成果，项目编号：ZX21017。

一、问题的提出

基层党组织建设质量，不仅关乎中国共产党组织力、凝聚力、战斗力的提升，也关系着国家治理体系和治理能力现代化水平的高低。……