魏琼 徐俊晖

摘      要：应急状态下对于个人信息权的克减具有正当性基础，让渡的个人信息能为应急防控和政府治理提供便利，但也存在克减过度侵犯公民固有权利的风险。应从“权利克减”过程理论出发，坚持法律保留、目的适当、最小必要、狭义比例、本质保护原则，限定克减主体、范围、方式、强度、对象，厘清应急状态下克减个人信息权的边界并转化为立法实施规范，实现公共利益与个人信息权的平衡。同时，充分发挥个人信息权“客观价值秩序功能”和“防御权功能”，通过严格安全保护义务、坚持正当程序约束、设置保护监管机构等规范约束行政应急权，通过畅通救济监督渠道、厘清法律责任主体、明确案件审裁规则、健全行政赔偿救济制度等完善救济与监督，构建应急状态下完整的个人信息权保障体系，以助力国家治理体系和治理能力现代化。

关  键  词：应急状态;个人信息权;客观价值秩序;防御权功能

中图分类号：D923        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）07-0118-11

收稿日期：2021-05-14

作者简介：魏琼，华东政法大学法律学院教授，博士研究生导师，研究方向为行政法与行政诉讼法;徐俊晖，华东政法大学宪法学与行政法学硕士研究生，研究方向为行政法与行政诉讼法。

基金项目：本文系2020年国家社科基金重大委托项目“中华法系与中华法律文化问题研究”的阶段性成果，项目编号：20@ZH038。

应急状态是指面对发生或即将发生的重大突发事件，需要国家行政机关按照法律法规的授权行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁，保障公民生命、财产安全和恢复正常社会秩序的一般紧急状态，如2020年初发生的“新型冠状病毒肺炎疫情”（以下简称疫情）。……