李 雯

(南京财经大学，江苏 南京210023)

一、引言

推动PPP发展是加快公共产品和服务供给侧改革、减轻地方债务风险的重要手段。截至2019年末，落地项目累计6330个、投资额9.9万亿元，覆盖除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业。管理库累计落地项目数排名前五位是山东536个、河南437个、浙江410个、广东402个、安徽390个，合计占落地项目总数的34.5%。云南9093亿元、浙江8147亿元、贵州8050亿元、江苏6067亿元、河南6025亿元位居累计落地项目投资额前五，合计占落地项目总数的38.0%。2019年管理库新增落地项目数达到1639个、投资额2.7万亿元，比2018年度减少323个，投资额相比2018年增加584亿元。截至2019年年末，落地率67.31%，相比上年有所上升，但是各省落地情况差异较大，最高的2019年落地率达到88.6%，最低的为42.7%。一旦PPP项目成交难，会打击私人资本参与其中的热情，增加地方政府债务风险，引发一系列问题。由此可见，解决PPP “落地难” 问题成为推进基础设施公私合营的重中之重。

孟巍、吴粤(2019)利用DID模型的实证研究指出PPP模式对缓解财政压力有重要作用。曹方林、汪洋(2019)也通过省级面板数据研究表明PPP模式能够缓解财政压力。王岭等(2019)利用2017~2019年数据研究了财政负担对PPP落地的影响。关于财政压力与PPP的研究很少，但是涉及财政压力的文献比较多，比如相关学者研究了财政压力对地方政府债务、房地产投资、地方科技、国有企业发展的影响，都可以加以借鉴(洪源等，2018；李汉等，2019)。

二、研究设计

(一)模型构建

文章在以往研究的基础上，建立财政压力对PPP落地的影响效应的计量模型: