王安萌

【摘  要】论文从建设经费、工作人员、馆藏资源、服务手段4个方面分别阐述了县级图书馆的发展现状与存在问题，并就现阶段存在的问题提出了相应的解决对策，旨在为县级图书馆的可持续发展提供建设性意见。

【Abstract】This paper expounds the development status and existing problems of county-level libraries from four aspects of construction funds， staff， collection resources and service means， and puts forward corresponding countermeasures for the existing problems at the present stage， aiming at providing constructive suggestions for the sustainable development of county-level libraries.

【关键词】县级图书馆;发展现状;存在问题;对策

【Keywords】county-level libraries; development status; existing problems; countermeasures

【中圖分类号】G258.2                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）05-0108-02

1 引言

县级图书馆是指由县级人民政府设立的为社会公众服务的基层公共图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性社会教育设施。随着经济、科技的不断发展，人们的物质生活愈加丰富，也开始注重对精神世界的追求。近年来，县级图书馆持续提升自身服务水平，为城乡广大群众提供了大量实用知识与信息，丰富了人们的精神生活，满足了广大群众日益增长的精神文化需求，对于促进地方经济发展和文化繁荣起到了重要作用。但从现阶段我国县级图书馆的整体发展状况来看，还存在着经费不足、馆藏结构不合理、专业人才匮乏等问题，因此，还需要图书馆管理者结合工作实际与地方实际，积极探索发展策略，寻求新的发展思路，为当地群众提供更好更加优质的服务。

2 县级图书馆的发展现状与存在问题

2.1 建设经费不足

县级图书馆是由地方政府财政全额拨款的公益性事业单位，日常运转完全依赖于财政拨款。由于部分地区县政府经济能力有限，或者是地方政府不重视图书馆发展，财政投入较少，县级图书馆难以获得充足经费，有些地区甚至仅能勉强维持机构正常运转以及人员工资，没有资金保障图书购置、设备更新与维护、数字资源建设等，不仅难以满足读者阅读需求，更是在很大程度上限制了县级图书馆的发展。

2.2 工作人员素质参差不齐，缺乏专业人才

县级图书馆普遍存在工作人员年龄偏大、学历偏低、专业性不强等问题，尤其是近年来互联网络的快速发展，各种新设备、新技术也被引进图书馆，为图书馆的发展增添了新的活力。而图书馆工作人员是影响图书馆发展进步的关键要素、核心要素，但县级图书馆工作人员普遍存在着混日子的现象，很多人上班就是喝喝茶、聊聊天，对待读者态度不好，对待工作敷衍了事，而县级图书馆又难以吸引高素质人才的加入。即使是购置了新设备，引进了新技术，但由于工作人员能力有限，也会影响到新设备、新技术的使用效果。因此，工作人员素质参差不齐以及缺乏专业人才严重制约了县级图书馆的发展。

2.3 馆藏资源陈旧且不足，借阅量下降严重

国际图联规定，平均2万人左右拥有1所公共图书馆，图书馆人均藏书量2册。近年，我国公共图书馆的藏量稳步增长，但人均图书藏量仍然偏低，根据文化和旅游部发布的《中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报》，2019年年末，全国公共图书馆图书总藏量111781万册，比上年末增长7.3%;全国人均图书藏量0.79册，比上年末增加0.05册;全年全国人均购书费1.68元，比上年末减少0.09元[1]。2002年全国县级图书馆人均藏书量仅为0.1册，现在虽有所增长，但仍远远低于国际标准。由于县级图书馆建设资金不足，因而每年购书数量有限、种类有限，同时图书馆工作人员购书时没有全面考虑到阅读群体的特征，如城乡阅读差异、中小学生阅读差异、青年与中老年阅读差异，使得馆藏结构不太合理，藏书种类不够丰富，且藏书陈旧、单一，缺乏特色，难以满足人们的阅读需求。

在经济、科技各方面的影响之下，人们的阅读方式也发生了深刻的变革，特别是近年来信息技术的不断发展使计算机、智能手机愈加普及，电子阅读成为主要的阅读方式，不论是国内还是国外，公共图书馆还是高校图书馆，省级图书馆还是县级图书馆，纸质图书的借阅量均呈势不可挡的下降趋势。县级图书馆由于资源有限，而读者通过计算机和手机能方便快捷地获取资源，因此，到馆人数锐减，借阅量下降严重。

2.4 服务理念过时，服务手段单一

近年来，一些省市大型图书馆引进了图书馆自动化管理系统与设备，如使用RFID技术提高了图书借还效率，加强了防盗监控能力，强化了馆藏管理工作，不仅减少了图书馆开支，而且提高了图书馆工作人员效率和工作满意度。

然而，县级图书馆由于规模较小，缺乏政策和资金支持，多数县级图书馆仍使用传统管理办法，服务手段单一落后，效率低下。虽然地方政府也逐渐开始重视县级图书馆的建设，并投入了一定的资金，引入了自动化设备[2]，但是县级图书馆的发展仍然处于初级阶段，难以满足读者需求。

3 县级图书馆的发展对策

3.1 争取财政支持，多方筹集资金

财政对县级图书馆拨款金额有限，除了积极争取财政支持以外，还要通过多种途径和手段广泛争取社会力量资助，缓解资金不足的问题[3]，如呼吁工商、企业、事业单位以及社会各界向县级图书馆赞助或捐赠。同时，县级图书馆也可以利用自身优势，在政策、规定允许的情况下，为读者或者有关部门提供有偿服务，将此部分资金作为图书馆建设经费。

3.2 加强图书馆工作人员队伍建设

人才队伍的建设是图书馆事业能否繁荣發展的重中之重。一方面，县级图书馆要积极引进高素质人才，不仅要专业知识扎实，还要熟悉计算机操作，同时兼具管理才能。但是由于县级事业单位工资待遇低，发展空间小，难以留住人才，因此要提高待遇，并努力给人才提供广阔的发展空间。另一方面，要对现有工作人员进行专业知识的培训，也要帮助他们端正积极的思想，培养图书馆职业精神。

3.3 优化馆藏结构，开展阅读推广活动

在经费有限的情况下，要合理利用经费，购买书籍既要注重数量，更要重视质量，要结合实际，充分考虑不同年龄、不同学历水平、不同职业背景的读者需求，也要适当补充地方特色文献，逐步构建合理、优质、具有当地特色的馆藏结构。

图书馆不仅仅是保存文献资源的场所，购买的书籍被读者借阅才能实现图书的价值，实现图书馆的价值。2018年年初，《公共图书馆法》的颁布实施为图书馆发展提供了新的契机，阅读推广作为“全民阅读”重要举措和图书馆服务的核心工作之一，已经被列入《公共图书馆法》[4]。随着国家对阅读推广工作的重视，各地图书馆尤其是省市级图书馆的阅读推广工作开展得如火如荼，如读书分享会、朗诵比赛、公益讲座、各类讲坛与展览等，针对不同群体，活动形式多样而又内容丰富，为读者带来了不一样的文化体验。但是县级图书馆鲜少开展阅读推广活动，有的话也仅是在馆内张贴海报，知晓度十分低，不常来图书馆的人根本不知道有活动。为了完成图书馆的使命，为了自身职业价值的体现，为了人民更加丰富多彩的文化生活，县级图书馆应该积极策划、举办各类阅读推广活动，使广大人民群众认识图书馆，了解图书馆，并爱上图书馆。

3.4 改变传统服务观念，改进服务方式，提升服务水平

1931年，世界图书馆学巨擘阮冈纳赞提出了图书馆学五定律，认为“图书馆是一个生长着的有机体”，虽然随着时代的发展，在经济、科技的带动下，社会发生了巨大的变化，但图书馆作为公共文化机构，有着保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能，是过去、现在、未来都需要的社会服务机构，让“每个读者有其书”“每本书有其读者”是图书馆的使命所在。

要想紧跟时代发展步伐，实现自身发展，县级图书馆应充分改变传统被动服务理念，做到以人为本，真正为群众考虑，根据需求为群众服务。例如，应积极为读者营造良好的阅读环境，阅览室要干净明亮且安静，使读者来馆学习轻松、愉悦;还应规范上架，定期检查图书排架，方便读者迅速找到所需书籍。提升馆员的服务技能也是十分必要的，如图书馆工作人员要熟悉馆内设备与机器，指导读者检索机、自助借还机等的使用，从而能更好地吸引读者入馆，促进图书馆的不断发展。

4 结语

县级图书馆在公共文化服务体系中有着十分重要的地位，是公共图书馆的基础，对于当地经济、政治、文化的发展有着十分重要的促进作用。在新的社会环境下，我们要更加重视县级图书馆的建设，保障、增加财政投入，加强图书馆工作人员队伍建设，优化馆藏结构、开展阅读推广活动，改变传统服务观念、改进服务方式、提升服务水平，更好地满足广大群众日益增长的精神文化需求。

【参考文献】

【1】中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报[EB/OL].https：//www.mct.gov.cn/whzx/ggtz/202006/t20200620_872735.htm，2020-06-20.

【2】陈璐.基于免费开放环境下县级图书馆发展策略研究[J].办公室业务，2015（21）：103.

【3】王廷梅.经济欠发达地区县级图书馆现状及发展对策研究[J].黑河学刊，2019（01）：180-181.

【4】全民阅读|阅读推广，图书馆的天然使命[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/226605394_99941692，2018-03-28.