郑彬睿

（1.清华大学，北京100084）

福利体制现已逐渐成为社会政策的核心研究领域①Martin Powell，Erdem Yoruk，Ali Bargu，“Thirty Years of the Three Worlds of Welfare Capitalism：A Review of Reviews，”Social Policy＆Administration，Vol.54，No.2，2020，pp.60-87.。福利体制的定义一直随着社会政策理论和实践的革新而不断变化。简而言之，福利体制不仅指代一国社会保障制度，而且是一国社会政策所涉及所有法律法规和制度的集合。就其功能来看，福利体制是社会风险减震器和当前风险社会背景下的社会安全网②David Garland，“The Rise of Risk，”in R.Ericson and A.Doyle，eds.，Risk and Morality，University of Toronto Press，pp.48-86.。福利体制理应具有应对和治理国家安全风险的功能，也应是国家安全保障体系的重要组成部分。然而当前针对福利体制的国家安全保障功能研究尚不系统，已有福利体制研究和国家安全研究鲜有直接关联。实际上健全的福利体制对个体保护、稳定市场以及保持政治稳定等具有重要作用，有助于国家维护其经济发展、政治安全和社会稳定等国家安全利益。

当前新冠肺炎疫情（COVID-19）是一场具有跨界属性的国家安全危机。新冠疫情已经直接威胁各国国家整体安全利益，同时加剧了大国竞争的激烈程度③门洪华：“关于中美战略竞争时代的若干思考”，《同济大学学报》（社会科学版），2021年第2期，第20-30页。。各国政治制度、经济制度和社会制度的承压能力和恢复能力在新冠疫情下暴露无遗，尤其是西方福利国家与我国抗疫表现形成鲜明对比。其中英国的抗疫表现令人十分意外。英国国民医疗服务体系（NHS）一直具有普惠性和强保障属性，在英国本土和世界范围内有较高声誉。但英国在此次疫情防控中意外展现出的脆弱性，为学界重新认识和思考福利体制功能提供了机遇。……