□孔海涛

一、引言

构建新发展格局必须把发展实体经济作为重点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》强调，要加强对实体经济，特别是制造业的高度重视，明确将发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业比重基本稳定，推动制造业高端化智能化，加快重点行业转型升级，实现制造业高质量发展。而现阶段的实际情况是，作为经济支柱产业的制造业大多仍然处于“微笑曲线”底端，存在着以高能源消耗和破坏环境为代价来换取发展的现象[1]。为实现2035 年远景目标，坚定推进制造业从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从低附加值向高附加值升级就成为今后较长时期内的重点工作之一。

改革开放以来，中国经济的快速增长取得了举世瞩目的成就，被誉为经济增长奇迹，其中制造业取得了巨大发展。但是，在发展的过程中也存在着明显的不足：一方面是生产带来了环境污染、能源过度消耗等一系列问题。此时，强化对企业生产的环境规制逐渐成为政策趋势，也是实现工业行业转型升级的重要举措[2-3]。另一方面是在经济发展中，资源错配已经成为常态[4-5]。实现资源有效配置的帕累托最优状态需要处于完全竞争市场中，然而现实中的市场很难满足完全竞争市场所需要的苛刻条件，这就造成资源错配成为世界各国普遍面临的问题。在当前环境规制逐渐趋严，制造业急需转型升级的双重背景下，探讨环境规制与制造业转型升级之间的关系具有强烈的现实意义。……