□王丛虎 刘巧兰

（中国人民大学公共管理学院，北京100872）

一、问题的提出及研究框架

近些年，新媒体凭借成本低廉、方便快捷、关注程度高、传播速度快、影响范围广等优势逐渐成为公众进行诉求表达和意见反馈的首选载体[1]。网络问政平台是党政部门顺应时代发展，以新媒体为依托，为畅通公民咨询、求助、建议而建立的官方渠道，具有开放性、包容性和平等性等特点。自2008年至今，各地各级党政机构建立的网络问政平台形式多样，并且与时俱进。这些网络问政平台主要包括政府门户网站问政专栏、问政客户端、政务微博微信、政务抖音号及政媒融合问政平台等。其中，政媒融合问政平台是采取“党政机构+新闻媒体”模式，由党政部门入驻新闻网站而形成的网络问政平台。这类平台可供公民自主选择的问政对象往往丰富而多元。以地市一级政媒融合问政平台为例（下文简称为网络问政平台），平台入驻领导和单位通常包括市委书记、市长、各县（市、区）长、市属职能部门等。对于同一议题，公民可将这四类主体中的任何一类作为问政对象。在这种情况下，公民偏好于选择哪一类问政对象？其选择偏好的形成逻辑是什么？党政机构能否从中受到启发，并找到一些提升治理成效和改善网络问政效果的思路和方法？皆是本文致力于探究的问题。

对上述四类问政对象进行两两组合可建构三组比较框架：市委书记与市长形成党政比较，市长和县（市、区）长构成层级比较（本文仅以行政首长代表该级政府），县（市、区）长和市属委办局组成条块比较（本文仅以县（市、区）长代表县（市、区）政府）。……