满淑涵

中共中央政治局5月31日召开会议。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

为深度解读会议精神，助力三孩政策落地，6月1日，西北大学公共管理学院（应急管理学院）社会保障学系联合西北大学民政部政策理论研究基地合作单位举办专题研讨会，邀请专家学者分享观点、建言献策。

发展兒童津贴降低生育成本

调整生育政策势在必行。西北大学公共管理学院院长雷晓康认为，促进三孩生育政策落地，应重点完善我国儿童福利体系，建立儿童津贴与家庭津贴制度，降低生育成本、养育成本和教育成本。

“具体来说，儿童津贴制度应立足于补助全体儿童，提供直接与儿童抚育和教育有关的津贴，包括生育津贴、儿童金、教育津贴、儿童托管津贴等。”雷晓康建议，考虑国家财政能力、社会问题紧迫程度、政策运行成本等因素，短期内，儿童津贴制度应优先保障育有0至3岁儿童的家庭，中长期内将覆盖范围逐步扩展到0至15岁儿童。

西北大学公共管理学院副教授吴玉锋关注角度是农村托育服务。他认为，我国托育服务资源城乡配置失衡，农村地区婴幼儿托育服务市场发展严重滞后，入托难、入托贵不利于三孩生育政策在农村落地

为此，他建议，构建以需求为导向、政府为主导、市场为主体、社会为补充、社区为依托的多元供给主体，强化顶层设计，出台扶持政策，在场地租金、项目建设、设施设备购买、人员配置等方面提供适当财政补贴，保证农村家庭能够负担成本较低的托育服务。……