李涛

摘   要：2020年9月，习近平主席宣布中国力争2030年前二氧化碳排放量达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。在碳达峰、碳中和目标下，中国碳排放交易市场必将迎来新发展阶段。本文梳理北美地区碳排放交易体系发展情况和特点，借鉴其经验做法，建议完善碳排放法律法规体系、健全碳市场制度保障，培育多层次碳市场、促进碳资产有效配置，有序推进国内外碳市场互联互通，进一步推进中国碳排放交易市场高质量发展。

关键词：北美地区;碳排放;配额

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2021.06.010

中图分类号：F124文献标识码：A           文章编号：1003-9031（2021）06-0083-05

一、北美地区碳排放交易基本情况

北美地区碳排放交易，主要包括区域温室气体减排行动、美国加利福尼亚州和加拿大魁北克省等区域性碳排放交易体系。

（一）区域温室气体减排行动（RGGI）

2005年，美国东北部10个州共同签署应对气候变化协议，建设美国首个强制性碳排放权交易体系。其减排目标：2018年电力行业二氧化碳排放量比2009年减少10%，2020年比2005年削减50%，2030年比2020年削减30%。配额初始分配以拍卖为主，占配额总量90%以上，拍卖收入主要用于能源效率提升、可再生能源技术、消费者补贴、减排和适应项目等。根据国际碳行动伙伴组织（ICAP）《全球碳市场进展：2021年度报告执行摘要》等统计，2020年RGGI拍卖底价为2.32美元，全年拍卖总量6498万短吨，成交均价6.4美元/短吨。

（二）美国加利福尼亚州碳排放交易体系

2013年1月，美国加利福亚尼州碳交易体系启动，并于2014年与加拿大魁北克碳市场连接。加州碳交易体系……