沈黎勇 汪平 林成华

摘 要：高校教育基金会为高等教育事业发展提供了坚实保障。身处全球治理的大变局时代，提升高校教育基金会治理体系与治理能力是顺应我国治理体系与治理能力现代化、建设“双一流”的重要体现。文章从政策保障、主观意识、投资机制、队伍建设、风险控制等五方面分析了我国高校教育基金会财务管理现状，在此基础上，对国内高校教育基金会的财务管理提出了完善建议。

关键词：高校教育基金会;财务管理;治理

高校教育基金会是高等教育募捐制度发展的产物。近代以来，高等教育的公共性、竞争性及外部性等准公共物品属性逐渐增强，决定了“高等教育必须构建政府、受教育者以及社会‘三位一体的财政体制与经费筹措机制”[1]。学者的研究诸如美国教育经济学家约翰斯通（D.Bruce Johnstone）的成本分担理论等为国外高等教育资金政策提供了制定依据，国外高等教育机构则“通过发起和强化私人募捐来应对”[2]。在此背景下，耶鲁大学于1890年设立了美国历史上第一个专为接受和管理校友捐赠的教育基金会，代表了真正意义上的高等教育募捐制度确立。实践和研究表明，高校教育基金会可以增加高校财政的稳定性，“使高校减少对政府拨款和学费、运营收入等的依赖，增强高校自治能力”[3];可以“支持师资队伍发展、增加对学生的奖励与资助，为前沿创新研究提供资金，支撑校园基础设施和技术更新，维护图书馆、实验室等其他校园资产”[4];还可以“通过交流传递、认同筛选、参与规划及激发约束等机制来构架高校与外部利益相关体之间联系与合作的桥梁，促成‘政府—市场—学术的权力均衡，优化大学治理结构”[5]。……