柳泳

摘 要：为提升俄罗斯高校在世界大学的排名，以此带动俄罗斯高等教育的发展，俄罗斯政府实施了特殊地位大学的建设战略，而我国现阶段为了争创世界一流大学，提出了“双一流”建设战略。在高等教育建设战略中，政府与大学关系的处理尤为重要，政府主导、市场化、法律化在短期内适应了政府与大学的关系，而从长期来看，政府与大学的关系处于不断变化之中。政府与大学关系将会不断地进行着调适，这也是两者关系趋于本源文化的体现。

关键词：“双一流”建设;政府;大学;俄罗斯特殊地位大学;调适

一、导言

进入21世纪以后，俄罗斯高等教育的发展遇到前所未有的困难，虽然苏联表面上给俄罗斯留下了庞大的高等教育财富，但是实际上，俄罗斯高等教育的发展与其经济发展一样遇到相当大的麻烦，从近年来的世界大学排名就可以看出，俄罗斯大学的排名非常不理想，就拿俄罗斯排名最靠前的莫斯科国立大学来说，排名很少进入世界前100名。根据 QS 世界大学排名榜，2006—2015 年期间，俄罗斯头号大学——莫斯科国立大学最好的两次排名是第93位（2006 年，2010年），其余年份不仅均在一百开外，最差的一年甚至排到第231 位（2007 年）。[1]虽然从上個世纪末开始，俄罗斯就已经进行了高等教育改革，且俄罗斯也加入了欧洲的博洛尼亚进程，但俄罗斯的高等教育仍然存在着诸多问题。为了提升国家的综合国力，促进高等教育的进一步发展，在新世纪，俄罗斯政府继续推行高等教育改革，颁布各项法令，提升高校的综合实力。……