丁 磊

近年来，中国的信息化高速发展，计算机、现代网络通信技术、数据库技术等信息化手段逐步被应用于生产、教育、医疗等社会各领域。而在网络化、信息化与全球经济一体化的大趋势下，政府部门的信息化成为了一个国家发展经济和提高国际竞争力的重要基础。

大数据时代的来临，为创新政府治理、提高政府服务效率提供了诸多利好因素，然而，在政府掌握全社会绝大多数的信息资源的情况下，电子政务本应该是全社会信息化建设的龙头，而现实情况恰恰相反:电子商务的发展势头迅猛，而电子政务仍发展缓慢，进度停滞不前。为更好地建设我国电子政务以实现更高的社会经济目标和发展全球化战略，我们首先要对自己的家底有所了解，即政府CXO机制的建设现状。

1.政府CXO机制实施障碍研究

1.1 政府CIO机制实施障碍研究

孟川瑾等（2014）从组织结构角度出发，指出“双轨制”结构会造成“信息办”与“信息中心” 不明晰的职责分工导致了推诿现象的产生，认为这样一种未定型的多样化设计是现行政府CIO机制的一大弊病1。孙文平等（2017）对上海市K区各部门进行了深度访谈，从顶层设计、评估机制等视角入手，认为K区存在机构繁多、缺乏统筹协调与有效的顶层协调机构、信息化机构地位低、上下级关系不清晰等问题2。刘越男等（2018）在对美国联邦政府文件管理与信息资源管理的整合路径研究中指出，我国虽然在政策创新方面建树颇多、举措有力，但缺乏与文档管理等基础性信息，并认为资源管理工作的衔接与归档是未来应大力发展的一个方向3。……