论国有企业成本的预算及控制对策

2021-08-01张红阳

科技经济导刊 2021年20期

张红阳

（山东福瑞达医药集团有限公司，山东济南 250100）

全面预算管理对于国有企业来说，能够帮助企业进行全方位的成本预算管理，由于其对成本预算的控制可以做到纵向到底和横向到边，企业的成本预算也可以做到全程监督，所以对于企业成本管理来说，起到了至关重要的作用，同时也被很多企业所采用。虽然其优势明显，但国有企业的成本管理能力起点较低，需要企业在应用全面预算管理体系时，强化企业管理目标，逐渐优化预算成本管理制度。

1.预算成本与企业经济效益之间的关系

企业经济效益高低与企业预算成本有直接关系，也直接影响着企业的市场竞争力的强弱，对企业的未来发展有着决定性的作用。如果国有企业的当年度企业成本增长超过了企业生产总值的增长幅度，那么就可以判定企业当年度的经济效益有了一定程度的下降，如果企业当年度的企业成本低于企业生产总值的增长幅度，则证明企业当年度的经济效益实现了正增长。在激烈的市场竞争中，企业成本的高低直接决定这企业的市场竞争力以及企业的经济效益情况，企业成本越低，企业的产品价格优势越大，在市场竞争中就越能够占据主动，而如果企业的年销售总额相同时，企业成本越低，则企业的净利润越高。因此企业的成本对于企业的经济效益来说，占据着至关重要的作用，企业要想实现经济效益目标，必须要做好预算成本工作。

2.国有企业成本的预算及控制存在的问题

2.1 预算管理不受重视

预算管理体系在大多数的国有企业当中都没有得到足够的重视，即使企业建立了全面预算管理体系，也会因为国有企业员工的固有管理思维影响，没有意识到全面预算管理对于企业的重要性，甚至在预算管理落实过程中会有抵触情绪，而企业又没有做好相应的政策宣传工作，导致全面预算管理体系在国有企业管理工作中得不到有效的落实。得不到企业员工的全力配合，预算管理体系就不能够完全发挥其对企业管理的促进作用。除此之外，由于国有企业的特殊性，其在市场竞争当中面临着更大的市场竞争压力，国有企业要想应用全面预算管理帮助惬意完成成本控制，必须要有企业各个部门及人员的全力配合，对企业整体的掌控力要求比较高，但企业竞争力和经济效益的提高是一个长期的过程，不能在短期内看到预算管理达到很好的效果，也是国有企业没有重视全面预算管理的原因。

2.2 预算管理方案不科学

国有企业要想实现未来发展目标，必须制定更加合理的预算管理方案，来进行企业的成本控制管理，切记不可按照上一年度的成本消耗情况进行类比，否则会严重影响企业下一年年度的成本控制管理工作。由于企业开展成本控制工作，是以预算额度为工作依据，如果预算管理出现问题导致预算数据不准确，则会对成本管理工作造成极大的困难。除此之外，由于企业的成本组成当中，原材料占有较大份额，而原材料的价格波动又比较大，同样对企业的成本控制造成了影响。个别预算管理人员没有认真对待预算管理工作，导致预算额度严重偏高，导致企业成本控制工作无法顺利开展，同样也失去了预算管理工作的意义。这些问题都导致企业的预算管理方案没有发挥出应有的作用，降低了对企业经营活动的监督管理效果，使得企业的预算管理及成本控制工作不能很好地得到落实。

2.3 预算执行缺乏实效

国有企业要想在全面预算管理体系框架下很好地完成企业预算及成本控制，对于预算的有效执行起到了至关重要的作用。企业相关管理人员要根据预算情况严格控制资源的分配和协调，并且对企业的生产实行有效的组织管理，确保企业能够实现既定的生产目标。当前大部分国有企业的预算管理体系还不够完善，成本管理制度还不健全，所以对于预算管理工作执行得不到位，会出现不按制度执行，以及各环节缺乏有效配合等问题，最终会使企业的成本和预算差距较大的情况。除此之外，国有企业当中还会存在在全面预算管理体系之外额外增加一个预算调整的余量，这种情况虽然在一定程度上提高了预算成本控制的合理性，但由于缺乏相应的监管手段，导致某些国有企业管理人员随意支配这个预算调整的余量，使得预算在执行过程中缺乏实效。

2.4 风险防控意识、风险识别及评估水平不高

由于大多数国有企业的规模较大，成本管理的环节相应较多，容易受到各种风险因素的威胁，如果不能够对这些风险进行很好的控制，非常容易给企业带来巨大的经济损失，这就需要国有企业的管理人员具有充分的风险管控意识，在日常管理工作中做好对风险的评估、识别以及管控。但是由于当前的国有企业固有的工作模式原因，管理人员的风险管控意识相对较低，缺乏足够的风险识别能力，使得风险评估出现严重偏离企业实际发展的情况，企业一旦发生风险，将会使企业的经营成本和生产成本严重超标，直接影响了企业的发展目标的实现。由于国有企业度对于风险意识的重视程度不够，没有进行专门的风险相关知识的培训，因此其对风险识别和风险评估的水平没有得到有效提高，严重影响了企业的正常生产经营活动，以及经营目标的实现。

3提升预算及成本控制效果的建议

3.1 优化成本预算管理方案

国有企业应当设计更加科学合理的预算管理方案来进行企业的成本预算工作，并对预算管理工作进行有效落实，国有企业要想更好地完成成本预算工作，必须以企业未来发展战略目标为出发点，再结合企业的实际发展情况以及往年的经营情况来综合考虑。除此之外，还要对国有企业所处的市场环境进行有效评估，比如原材料市场的波动情况等因素投入更多的关注，只有全面掌握了各个影响因素才能更好地确保预算管理方案的合理性。在更加科学的成本预算管理方案的基础上，才能更加顺利地开展预算管理工作。随着国有企业的不断向前发展，零基预算法在预算管理方案当中能够起到至关重要的作用，其十分适合现代化的企业预算管理模式，所以国有企业在确定预算管理方案的过程中，应当选择零基预算法，确保预算管理工作的顺利进行。

3.2 强化预算管理意识

国有企业实行全面预算管理体系，需要对企业内部运营过程中涉及到的人力、物力和资金等方面进行更加全面的规划管理，以预算目标为管理依据，将目标进行合理的分解，并责任到每个部门和每一名员工，只有各分目标得到落实，才能使企业预算目标得以实现。将预算目标分解给各部门及员工以后，才能让每一个企业员工都能意识到预算管理的重要程度，进而达到提高预算管理意识的目的。除此之外，国有企业还应当加强对员工进行预算管理的宣传工作，帮助员工对全面预算管理有足够的认识和了解，进一步提高预算管理意识，明确各自的预算管理责任，并主动根据企业预算目标对自身工作进行完善。

3.3 加强预算执行监督

国有企业还应当根据预算管理体系的运行情况，建立更加合理的监督机制，来确保预算执行的准确性。对于涉及企业预算成本比例较大的资金管理及原材料采购等工作进行全方位的预算监督，并根据预算目标的分解进行细致的对比分析，确保能够准备识别企业运行过程中存在的风险，以便及时采取相应的预防措施，尽最大努力防止执行偏差情况的发生。同时国有企业还要根据实际的预算执行情况更加完善预算管理体系，以多层次的管理方式来确保预算执行监督的力度。国有企业还要对预算执行工作当中出现的问题进行及时的调整，比如，如果需要根据企业经营情况对预算目标进行调整，则必须建立起相对于的调整监督机制，由专门的管理人员对预算调整过程进行严格的监督管理，确保预算调整符合企业实际发展需要。

3.4 加强国有企业风险评估及内控能力

国有企业应当提高对于企业风险评估以及内控能力的重视程度，以便能够顺利开展企业成本预算和管理工作。第一点，要制定更加合理的风险评估方案，经过有效的风险评估才能更加全面地掌握企业运行过程中存在的控制风险系数，再根据风险因素改善内部管理的综合能力。第二点，国有企业要配置更加专业的风险评估人员来把控内部控制体系，风险评估人员的专业水平直接影响着企业风险评估和控制的结果，能够保证企业预算和控制工作的顺利开展，进而提高企业的整体内部控制水平。第三点，国有企业要制定合理的风险评估考核制度，对企业员工的工作能力以及风险评估能力进行考核，以便让员工对自己的工作情况有一个全面的认识，进而能够对工作作出自我改进，提高企业员工的主动性和积极性。第四点，国有企业要对自身风险评估以及内控能力做到全面掌握，并根据实际情况进一步完善内控方案，使得内控方案能够与企业的实际发展目标进行有效呼应。

3.5 重视预算队伍建设

在国有企业的成本预算和管理工作当中，人的因素起到了至关重要的作用，因此国有企业应当加强对于预算人才的引进和培养工作，提高对预算队伍建设的重视程度，加强企业预算人员的整体业务水平，为更好地完成企业预算成本管理工作创造有利条件。国有企业要利用福利待遇以及薪酬等方面的优势来提高对社会预算人才的吸引力度，让更多的具有更高专业能力的预算人才加入国有企业的预算队伍。同时国有企业还要加强对企业内部员工的预算能力培训工作，通过建立合理的预算培训制度，定期开展预算相关知识的培训讲座，并对参与培训的员工进行考核，用以保证培训效果，确保企业员工能够切实提高成本预算专业能力。为企业的稳步向前发展提供动力。