耿春燕

（重庆建筑工程职业学院 重庆 400069）

一、外部性的概念与分类

外部性作为市场失灵的表现形式之一是普遍存在的，对于其定义目前学术界还未形成统一的观点。这里采用曼昆（Gregory Mankiw）在其《经济学原理》一书的定义，将外部性定义为某一个人生产或消费的行为，对于无辜第三者的福利产生的影响，而且无法被补偿。

按照外部性的结果，将外部性分为正的外部性和负的外部性。正外部性是指一个企业或个人的经济活动，对其他企业或个人带来的收益，但这种收益并没有体现在产品的价格之中，同时本企业或个人没有得到回报。负外部性，是指一个企业或个人的经济活动，对其它企业或个人带来了损失，即成本，但这种成本并没有体现在产品的价格中，该企业或者个人也没有对受损害者给与赔偿[1]。

二、目前政府对外部性干预的公共政策

目前政府解决外部性的公共政策分为二大类，一类是以行政命令直接管控的政策，另一类是以市场为基础的干预政策[2]。

（一）以命令直接管控的政策

设立生产标准。以环境污染来说，政府规定企业或个体的污排放的最高限度，以法律的强制性限制生存者的污染排放量不超高限度，若是有超量的生产者，就对其进行经济上的处罚。个人在进行生产活动时，就会在法律法规的强制规范下活动，减少处以生产罚款的可能性。

（二）以市场为基础的干预政策

这种干预政策的解决外部性的思路为：有外部成本时 (负的外部性)，因为会造成不好的影响，所以期望生产的比实际还少，以便把影响降低。……