文 / 黄耀鹏

当地时间6月8日，美国参议院通过了涉及2500亿美元巨额投资的《美国创新与竞争法案》。其长达1445页的法案，欲通过提升美国的科学技术竞争力，以达到制衡中国的目的。

来自印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）这几天过得不快乐。按理说，他为之拼搏了两年的《无尽前沿法案》已经通过，特别是在民主党掌控的参议院，拿到68:32的票差，值得开一瓶香槟的。

但实际上，这桩法案不光改了名字，而且被外交委员会领导的那帮家伙，修正了611处，法案从340页膨胀到1445页，早已面目全非。

不仅如此，众院也在搞类似的法案，把容易激怒中国的内容删掉了很多。如果参众两院意见趋于一致，法案可能再次合流，最终提交给总统批准。

但托德·杨发现，事态早已脱离自己的初衷，变成一个包罗万象的大杂烩。实施路线图极为具体，设置了多重节点问责，但手头有限的资源分散过度，很难达致最重要的目的，不出意外地变成一个“撒胡椒面”的法案。杨的沮丧，可想而知。

此“前沿”非彼“前沿”

《无尽前沿法案》的重点，是利用外部压力强化美国的技术和生产竞争力。起名字就是致敬1946年那份著名的报告《科学——没有止境的前沿》（Science: The Endless Frontier）。

后者由当时的科学发展局主任范内瓦尔·布什撰写，指出了美国战后的科学发展路径，形成了从基础研究到应用研究，再到以工程实践为基础的新技术开发，成为美国战后形成技术优势的指导性文件。

名字可以学，但能力很难复制。当时美国国力如日中天，更重要的是拥有全球最庞大的消费品市场和投资市场，资金裕度和使用效率也不是被战火摧毁的欧洲可比。……