娄光辉

依法治企是建立健全中国特色现代企业制度的应有之义，也是加快国有企业治理体系和治理能力现代化的重要抓手。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现中华民族伟大复兴中国梦的法治保障。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，对于地方国有企业来讲，践行全面依法治国，就是全面实施依法治企。深入研究如何加强国有企业依法治企，建立健全中国特色现代企业制度，助推做强做优做大，承担好支撑作用，发挥好国企智慧，为加快国家治理体系和治理能力现代化贡献国资国企智慧和力量，是一个非常值得探讨的重要课题。

一、问题检视及剖析

当前，地方国资监管机构和国有企业通过开展法治创建等专项工作，大多数企业法治基础性工作得到有效改善，普遍制定了各项规章制度，建立了法治机构，逐步提升法人治理水平，但总体上与全面依法治企的工作要求还有差距。主要体现在以下几个方面：

1.法律意识不强，知识储备不够。受传统计划经济模式和行政管理思维模式影响，企业领导人员偏重业务知识学习，淡化对法律法规知识储备和法律意识的提升，唯命是从、唯“权”是从现象普遍，在用法律武器和法律工具维护权益、防范风险方面，存在实用主义倾向，更多停留在“法律很重要”的一般认知上，等到企业权益真正受到侵害，才想起找律师咨询，临时抱佛脚。个别领导人员甚至有法不依、阳奉阴违，动辄触碰法律红线，给国有资产造成重大损失，产生极其恶劣的影响。……