赵尔缔

在社会经济快速发展的过程中，人类的科学技术水平也在不断地提高，并且越来越向智能化、现代化、便捷化的方向发展，人工智能就是近年来人类科学技术发展的重要成果。人工智能的出现，极大地改变了人们的日常生活、工作的方式和内容，使各个行业的发展、各个领域的进步有了新的方向、新的思路和新的选择。在这种情况之下，结合人工智能技术，改变公共管理的方法与途径，提高公共管理技术的质量和水平，是公共管理领域改革与发展的必然方向。就目前的情况而言，以互联网为基础与核心的新一轮科技和产业革命的迸发已成必然，尤其是人工智能、虚拟现实等多种前沿科技的出现与技术，为人们推开了新的科学世界的大门，为各个产业的改革与发展提供新的视角与思路，将经济发展与科学技术的进步联系起来，已经成为未来很长一段时间经济发展的必经之路和必然选择。基于此种经济发展状况，必然要建立起更加安全、更加高效的智能化社会，提高社会提供服务的效率和智能性，为社会的整体发展提供更具保障能力和支持能力的智能公共服务，通过人工智能技术的应用，进一步提高社会公共服务的安全性。我们必须把握住此次人工智能与经济发展相结合的机遇，充分发挥人工智能的积极效用与价值，提高为社会发展服务的能力，最终达到提高国家竞争能力的目的。

一、人工智能与公共管理的相关概述

人工智能是近年来新出现的前沿科技成果，目前人工智能技术研发的目的主要是对人类智能的理论、方法、技术以及相关应用系统的模拟、延伸与扩展，主要表现为人工所造成的系统表现出的智能性。早在1956年，美国达特茅斯学会上就有人提出了人工智能的概念，并且经过相关领域的专家学者至今为止长达六七十年的不断研究与完善，人工智能在今天已经形成了比较完善的理论和原理。但人工智能技术的发展与进步仍是具有很大的挑战性的，人工智能某一方面技术的微小突破，可能就意味着人类科学技术的巨大进步，由最初的局限于计算机领域的应用，逐渐拓展到在政治决策、数理统计、控制系统、公共管理以及教学领域等诸多领域的应用，代表着经过长期的发展与更新，人工智能技术已经达到一种比较成熟与完善的境界。

人工智能技术已经和人们的日常生活与工作形成了非常密切的关系，很多人的工作与生活甚至已经在一定程度上对人工智能技术形成了依赖。我们可以发现，在我们日常生活中出现的智能终端和传感器越来越多，并且我们所使用的智能设备也越来越高效、越来越便捷，在体型缩小的同时，智能设备还具有越来越多的功能，并且通过人工智能技术，不同的智能终端之间已经可以建立起更加高效、更加智能便捷的终端网络。而近年来人工智能技术最大的进步还是现在的人工智能已经具备了自我学习和深度学习的能力，这就意味着人工智能可以通过不断的学习越来越智能，提供越来越便捷、越来越全面的服务。

而公共管理则是人类社会在长期发展实践中形成的以实现公共利益、推进社会整体协调发展为最终目的的一个复合多元体系，公共管理体系和公共管理服务的主要承担主题包括公共组织和其他组织这两种，而公共管理组织的主要任务就是承担各项社会公共事务，并且在社会经济不断发展，社会服务能力不断增强的情况下，公共管理与服务的单位也在不断地拓展，同时也有越来越多的其它社会事业单位参与到社会公共服务中，而公共管理组织的职能也在相对不断拓展、增加的公共事务进行协调与控制。公共管理组织和公共管理者的权力是法律赋予的，在法律的允许下，他们可以使用各项社会公共资源，完成各项公共事务，并且在社会公共服务需求增多、公共服务要求提高的情况下，公共管理者需要承担更多的责任，那么相应的公共管理组织成员需要具备更加专业的知识与技能，只有掌握包括但不限于社会协作技能、技术掌控技能、预见决策技能以及信息沟通技能等多方面的技能才能够成为一位具有现实功效和价值的公共管理者。

二、人工智能在公共管理中的应用现状

就近十数年里人工智能与人类在各个方面的比赛成绩来说，人工智能已经表现出了相当巨大的应用价值和潜力，人工智能正在以一种相当重要的角色融入人们的日常生活，同时人工智能技术的竞争也已经上升到了国家之间竞争的重要内容，而基于人工智能更加高效、便捷的性质来说，人工智能与公共管理的结合具有一种天然的优势，正如我们前文中所说的那样，公共管理的目的是提高整个社会运行的效率，而通过人工智能技术实现的技术的自动化、机械化能够使公共管理更加高效，在一定程度上提升生产力水平，節约大量的人力、物力，提高社会管理效率。

1.人工智能在公共生活层面的应用现状。人工智能早已经悄无声息地在人们的日常生活中普及开来，如共享单车、共享汽车、共享充电宝等多种公共服务的补充都是依靠人工智能技术实现的，并且这些新的公共服务的出现给人们日常生活与工作带来了极大地便捷，依靠人工智能对大数据等互联网技术的应用，共享单车能够及时、准确的出现在人们需要的地方，并且相比于传统的出行模式，人工智能技术的出现使整个交通系统更加的清洁环保。通过人工智能技术，建立起包括地域、天气、时间、人群分布等多方面因素在内的管理体系，除了出行之外，人工智能技术的应用已经普及到包括吃喝、娱乐、住宿等多方面的领域中去了，使人们的生活形态发生了巨大的改变。

2.人工智能在社会经济层面的应用现状。人工智能技术已经逐渐融入到生产和消费领域中。一方面，通过人工智能技术，生产源头能够更及时、更准确的接收到消费终端的需求反馈，能够使生产商更加准确的把握消费者的个性化需求与消费心理，并且有针对性的推出更受欢迎的优质产品与服务。另一方面，由于人工智能技术的进步，人们已经开始逐渐摆脱传统经济下付款模式的制约与束缚，在智能电子支付出现后，人们的生活越来越高效、越来越自由，各种智能支付软件的出现极大地便利了公众的消费生活，并且智能化的支付模式除了在衣食住行方面普及外，在医疗、教育、物流等重要的公共管理与服务部门也逐渐推广，极大地提高了公共管理部门的运行效率，降低了公共管理部门的工作压力，减少了公共管理部门的工作量，在很大程度上缓解了各个行业与领域飞速发展过程中劳动力不足的问题。

3.人工智能在教育层面的应用现状。教育事业作为一个国家发展最重要的公共事业之一，在社会的发展、国际之间的竞争之间发挥着巨大的作用，那么教育事业的发展必然要与时俱进，与人工智能技术进行结合发展。目前人工智能技术已经在师生語音识别测评、智能作业阅卷批改、拍照搜题在线解答等多方面的教育领域中应用。同时人工智能技术的应用，能够针对不同水平的学生从数据库中为学生选出具有针对性的教学方式和培养方案，为因材施教教学方法的贯彻落实提供了新的可能，使学生的学习更具针对性，极大地提高教学活动的效率，推动教育管理领域更深层次的改革与发展。

三、人工智能在公共管理中的具体运用方法

1.合理运用人工智能工具。在人工智能与社会公共管理结合发展的过程中，人工智能必然会取代一部分人工，但是整体上来说。人工智能依然只是一种工具，人工智能的具体运行仍然需要人工的参与。因此，被取代的部分人工，应当积极的提高自己的技术与能力，提高自身对人工智能的驾驭水平，更加积极主动的接受、容纳人工智能技术在社会公共服务领域的应用，把人工智能当做公共管理的工具和助手，而不是竞争对手。即使在互联网科技革命中，计算机与人工智能技术对于人类来说更多的是起到辅助作用而不是替代作用。因此，新时代的公共管理者必须要加强对新理念、新技术的学习和接受能力，同时提高自身的专业技能与水平，在人工智能技术快速普及地过程中，显示出自身不可替代的优势与能力。除此之外，在人工智能快速发展的过程中，必然会创造新的岗位，在这些新的岗位中，人类依旧有机器不可替代的优势作用。

2.重新设计组织形式。人工智能技术的参与使原本的公共管理结构正在逐渐向“管理主体—智能机器—机器”的结构转变，这就意味着公共管理组织和公共管理者要尽快学会与智能化机器进行协同工作，快速适应管理结构的变化。在未来人工智能技术普及的情况下，公共管理者要更快速、更高效的预见普通员工、机器、智能机器之间的协作与工作分配，充分发挥不同个体在不同工作中的最大价值与效用。对于高层管理者来说，人工智能能够完成更多的琐碎工作，同时使复杂的工作更简化，那么管理者就能够把更多的时间与精力投入到更需要的地方。

3.为管理决策提供依据。人工智能技术能够快速的针对特定的领域、针对特定的服务和产品，收集更多的相关数据与信息，为公共管理组织做出相关的管理决策提供更加可靠的决策依据。在人类社交媒体和社交渠道不断增加并扩大的情况下，人类社会的数据产出能力也在增强，而面对大量的数据，人工智能能够快速的从中筛选出有用的信息，并且帮助公共管理者完成基础的咨询、回复等服务。

在未来很长一段时间内，人工智能技术将更加全面、更快速地落实到公共管理领域中去，教育、管理、资源、建设等诸多领域中都会出现人工智能的身影，并逐步建立起纳入诸多领域与方面的公共管理体系，实现更加便利、更加高效的公共管理与服务，同时提升社会对复杂问题、风险预警、重大事故等重要社会公共管理工作的处理能力，推动社会的整体发展。

（作者单位：中共铁岭市委党校电教中心）