敖 爽,章迪平

(浙江科技学院 理学院,杭州 310023)

近年来中国政府不断优化民生投入结构,进一步将资源投向就业、社会保障、教育、医疗卫生领域以改善民生。2020年中国共产党的十三届全国人民代表大会、中国人民政治协商会议第十三届全国委员会(以下简称两会)亦一再强调坚持人民至上,把“以人民为中心”的思想落实到各项工作中,提出了一系列改善民生的重要举措。但在民生领域的投入是一个复杂的过程,一方面,投入并非越多越好,过多或过少的投入都会对社会发展产生不利影响;另一方面,投入的力度在一定程度上依赖于社会发展、经济水平等因素。因此改善民生和提高民生领域投入效率有两个问题亟待解决:一是如何对中国民生领域投入绩效情况进行客观全面的评价;二是探究影响民生领域投入绩效的因素及其影响效应。

针对以上两个问题国内外研究者做了大量研究。对于第一个问题,对民生绩效评价的度量方法主要有参数法和非参数法两类,参数法以随机前沿方法(stochastic frontier approach,SFA)为代表,如Boetti等[1]使用此方法对公共服务财政支出效率进行研究;非参数法以数据包络分析法(data envelopment analysis,DEA)为代表,如Ahmad等[2]、Sinimole[3]、张孝远等[4]、宋建军等[5]均采用此方法对民生领域的效率问题进行研究。对于第二个问题,目前研究者们认为影响民生效率的因素主要有文盲率[6]、财政分权[7]、人均国内生产总值[8](gross domestic product,GDP)、城镇化水平[9]等因素。

通过对现有文献的梳理发现,国内外相关研……