屈莉莉

摘   要：高等院校学生资助是国家精准扶贫战略在高等教育领域的具体实践。但对学生真实信息核查困难、资助来源与分配不够科学、资助信息不对称、缺少差异化动态资助等问题阻碍了高校精准资助工作的有效开展。文章分析了区块链应用于高校精准资助中的主要优势，提出了精准资助全过程的流程管理创新及相关机构合作整合的创新机制，构建了基于区块链的高校学生资助服务生态系统。由于存在基础设施与应用环境等多个方面的制约，文章提出应加大政策与资金扶持、加快示范工程建设，通过区块链技术与理念的应用，提升我国高等院校资助管理工作的精准性与科学性。

关键词：区块链;高等院校;精准资助;管理机制

中图分类号：G40-057 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2021）11-0054-04

一、引言

区块链技术具有不可篡改、防伪造、可追溯等特性，已经在金融、互联网等多个行业触发产业变革[1]。袁勇和王飞跃[2]在《自动化学报》上发表的《区块链技术发展现状与展望》一文在学术界影响广泛。该文将区块链称为是一种“全新的去中心化基础架构与分布式计算范式”，指出区块链特别适合构建可编程的货币系统、金融系统乃至宏观社会系统。邵奇峰等[3]对区块链技术架构的研究进展进行了详细总结，指出区块链作为一种可消除多源数据差异和实现多方参与协作的分布式数据库，无需第三方中介机构协调就可以实现不可篡改、可追溯的数据共享和价值传输，认为区块链的发明和应用具有划时代意义。区块链在教育领域的应用研究已引发广泛关注[4]，主要体现在开发国家学分银行[5]、打造教育公共服务平台[6]、设计学业信息管理系统架构[7]、推动教育开放和提升高校学生征信度等[8]。

将区块链引入扶贫帮困领域，可以实现对帮扶对象的多维准确识别与全流程管理。张力等[9]针对精准扶贫管理中亟需解决的三个主要问题，即扶贫对象实名制认知、扶贫物资数据记录以及扶贫交易过程存储等，结合区块链原理设计了有效的数据存储形式和溯源方法，提高了精准扶贫相关数据的存储和检索效率。湛泳等[10]总结了区块链的主要特征，从管理机制、问责机制、合作机制等角度对区块链应用于精准扶贫的全过程提出了改进路径与政策建议。张新朝[11]利用以太坊平台设计了贫困生精准资助系统总体方案，构建了贫困生资助去中心化应用系统，在贫困生识别精准度、系统录入数据真实度、资助资金使用透明度、帮扶成效衡量满意度等核心指标上取得了较好的评价结果。

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大中国梦的重要保障[12]。教育扶贫是国家扶贫工作战略部署的核心内容之一。但高校资助中出现的学生隐性贫困、虚假贫困等问题成为困扰资助工作的顽疾，严重影响了高校资助的公平公正。因此，如何有效的实现精准资助是当前和今后一个时期做好高校学生资助工作的重心。区块链技术能够对高校精准资助工作各个环节进行有效管控，因此可以从区块链思维和视角，重新审视高等院校现行资助工作，不断进行管理机制的改革创新。

二、高校学生资助管理中存在的主要问题

各大高校均开展了多种形式的学生资助工作，但目前还存在一定问题，主要包括：①核查认定困难。一方面是对学生提供的资助申请信息真实性核查存在困难，另一方面是对动机不纯的虚假贫困或心理自卑但真正贫困的学生辨识存在困难。②各类资助来源与分配不均。各个高校能够筹集和提供的经费来源和金额差异较大，某些知名高校资助力度大，但某些地方或者高职院校资助强度还待增强。不同专业、不同地区也存在差异。③信息不对称问题。资助政策宣传、资助渠道、奖助贷申请、资助认定审批等环节存在信息不对称，某些学生无从获知相关项目信息或对资助优惠政策掌握不准而错失资助机会。④差异化资助和动态资助不足。存在“资助对象固定”和“平均分配”等问题，无法根据突发事件动态变更学生的受助水平。无论摸底排查、同学投票，还是指导员、学院推荐的方式，资助决策过程人为因素过多。上述高校学生资助工作中暴露出的若干问题，严重妨碍了从“粗犷资助”向“精准资助”的转变。

区块链技术在数据智能处理、实时监管等方面具有独特优势，在弥补高等院校资助工作的缺陷上具有可观的应用前景，可以利用区块链技术与理念实现“信息透明、科学高效、公平公正、全程可控”的高等院校精准资助管理。

三、区块链在高校精准资助中的主要作用

作为一种技术，区块链是基于某种算法的分布式数据基础架构，具有“不可篡改、交易溯源、多方共识、去中心化”等理念。区块链作为一种理念比作为一项技术具有更加重大的理论价值和现实意义。区块链能够将资助机构协同、监管流程融为一体，形成基于信任体系的高校学生资助统一管理平台，如图1所示。

如图1所示，区块链在精准资助管理中的优势如下：①分布式结构与去中心化。区块链实现数据的分布式存储管理，去中心化特点可以保证系统的安全与稳定。②共监管形成共识。区块链上每个节点既是参与者又是监管者。所有节点共同监管、共同治理，形成分布式自治，降低管理成本和潜在的技术性风险，提高整个系统的运行效率。③信息开放透明。区块链系统中的数据对所有人都是公开的，可以被全网所有节点审查。除了具有隐私性质的数据和设定了特殊权限的信息，还有资助项目、募集明细、资金流向、资助绩效反馈等信息也可存放于区块链上进行公开公示。④数据不可篡改。防伪造是保障公信力的前提，有助于更多校友、企业、社会人士支持高校建設与学生资助工作。⑤过程可追溯。将与高校资助工作相关的机构作为区块链系统的节点，各节点能够对信息的变更进行实时追踪形成高校精准资助的信任联盟。⑥智能合约。用智能合约来实现资助流程的自动管理，使得高校学生资助行为完全遵从预先设定的条件，更加客观、可信，杜绝人为干预。

四、基于区块链的高校精准资助管理创新

1.精准资助全过程的流程管理创新

区块链可以有效管控高校资助工作的纵向流程，实现精准识别、精准帮扶、精准流程等高校资助管理每一环节的精准化，如图2所示。

（1）精准识别

资助对象精准。学生本人申请后由学院审核然后学校复核，将所有待选资助对象的信息数据化后录入区块链系统中，利用区块链不可篡改的特性，进行数据筛选对比，避免身份伪造和盗用，识别真正需要资助的学生。

资助指标精准。将学生家庭基本状况、在校“一卡通”使用、校外兼职收入、互联网在线消费等数据通过区块链技术进行采集融合。基于信息化平台，将大量相关信息数据化，形成以量化标准为主、定性指标为辅的资助评定体系。

资助分析所用数据精准。基于区块链的不可篡改和可追溯机制对资助数据进行动态更新、常态管理，保障资助数据的真实性和可靠性，为精准资助的决策分析提供数据基础与管理基础。

（2）精准帮扶

资助项目安排精准。第一，将大数据科学分析植入高校资助过程，合理辨识出什么类型的学生适合什么资助项目、什么年级适合什么资助项目、什么专业适合什么资助项目。第二，智能合约功能可使资助过程的每个环节在确认正确后，即可自动执行，实现定制化的资助管理，提高资助项目与资助对象匹配的精准性。

资助决策方法精准。区块链依靠公开透明的分布式记账方式和共监管机制对学生资助的多维因素进行全方位决策分析，提供精准资助意见并实时更新分析结果，能够准确了解学生的真实需求，科学制定资助等级。

（3）精准流程

流程管控精准。区块链信息共享机制可以化解信息不对称难题，信息高效、全面共享，能够保证资助各个环节透明公正、不截留挪用、不弄虚作假，并避免其他人为失误。

预测预警精准。区块链的可追溯和不可篡改机制能够保证精准资助工作形成完整的数据流，资助责任机构根据存储在区块链上的历史数据预测将来可能遇到的问题。同时，在项目实施过程中，进行动态更新与及时反馈，以形成完善的资助预警机制。

资助绩效考核精准。对资助工作中存在的不足和取得的成绩进行总结，精准考核是否达到“真扶贫，扶真贫”的资助目的。利用区块链系统实现智能化、去中心化的分布式考核方法，将广大师生的建议、意见纳入考核评估体系之中。

2.相关机构的横向整合与合作机制创新

高校学生资助体系涉及多方利益，参与主体主要包括：资助对象、高等院校、教育管理部门、民政部门、地方政府、银行等贷款机构、社会捐款组织和个人、风险管理机构、招聘用人企业等。这些主体属性差异化、性质多样化，要实现精准资助工作的效用最大化，必须建立完善的合作创新机制。

区块链技术为精准资助工作提供了全新的支撑和视角。分布式总记账功能可记载整个网络的交易信息。多方共享信任机制可实现资助参与主体的跨系统集成，形成多方信息整合互通的高校学生资助服务公共信息平台，如图3所示。该平台的实质是基于区块链多层面、多角度、多维度、多主体的资助服务生态系统，有效配置资助资源，提高资助效率效能。

五、主要制约因素与发展建议

1.制约区块链应用于资助管理的主要因素

基于“区块链+精准资助”的高校学生资助服务平台具有明显优势，但还存在一些制约发展的因素，主要体现在以下几个方面：

（1）基础设施与应用环境局限

区块链的大规模应用要以较为完善的基础设施为坚实基础，高速度的通讯网络、高性能的硬件设备、高负荷的电力资源、高容量的存储空间、高并发的数据处理能力、高效率的大数据计算水平等都对高等院校的区块链实践应用提出了巨大挑战。

（2）资助参与主体的信息化水平差异

在建设高校精准资助管理平台的过程中，多方参与主体的信息共享和数据集成存在较大难度。各主体现行的信息化水平差距大，数据接口与数据规范不统一，因此，应用区块链技术，搭建信息互通互联、数据可靠安全、系统平稳运行的公共信息平台还需解决很多问题。

（3）区块链应用的技术难题

智能合约、分布式数据架构等区块链核心技术在实际应用中的可行性和实施细节还需进一步开发与设计。去中心化和数据透明等技术的实现过程还没有标准示范可参考借鉴。高校现有资助管理系统与区块链体系的升级改造需要技术突破。

（4）区块链相关人才匮乏

缺乏既懂区块链，又懂高校管理和学生资助工作的跨界人才，已经成为区块链技术应用于高等院校的一大障碍。

2.发展高校精准资助管理区块链的建议

（1）配套政策与项目资金扶持

加大政策配套和落实力度，大力推动网络基础设施、新型信息化应用环境建设，推动区块链技术在高校精准资助领域的应用突破。为发展“区块链+精准资助”提供科技攻关课题与研发经费支持，鼓励科技企业研发区块链相关技术，增强科技企业与各大高校参与建设“区块链+精准资助”应用系统的积极性。

（2）示范工程建设

在信息化水平和软硬件基础设施较为完備的高等学校开展试点工作，探索建立高校资助区块链系统。把区块链技术应用于高校资助对象识别、资助项目组织安排、配套资金使用分配、资助绩效评估等全过程。在试点高校测试区块链系统的每一个步骤、环节，形成完整的可操作、可实际应用的资助管理统一服务平台，再向全国其他各大高校逐步推广。

六、结语

高校学生资助管理工作是一项复杂的系统工程，从学生识别、帮扶立项到流程管控的每个环节都是协同互动的关系。以精准资助为核心，提高资助的精准度是我国高等学院学生资助管理的重点任务。区块链技术与理念为高等院校学生精准资助管理带来了巨大契机，可实现精准资助全过程的流程管理创新与参与主体合作机制创新。但是，由于存在信息基础设施限制、资助参与主体水平差异、各种应用技术难题和缺乏相关人才等制约因素，区块链的应用难度依然很大，需要采取增加研发投入、开展示范工程等措施，加快基于区块链的高校精准资助生态系统建设推广，真正实现对高校学生的公平、科学帮扶。

参考文献：

[1]肖雯雯，王莉莉.区块链技术对科技金融创新的作用机理与对策研究[J].科学管理研究，2017，35（6）：102-105.

[2]袁勇，王飞跃.区块链技术发展现状与展望[J].自动化学报，2016，42（4）：481-494.

[3]邵奇峰，金澈清，张召等.区块链技术：架构及进展[J].计算机学报，2018，41（5）：969-988.

[4]杜华.区块链技术对高等教育发展的价值重构与路径创新[J].现代教育技术，2017，27（10）：55-60.

[5]黄庆平.国家学分银行的未来：基于区块链技术视角[J].中国成人教育，2019（1）：27-31.

[6]刘丰源，赵建民，陈昊等.基于区块链的教育资源共享框架探究[J].现代教育技术，2018，28（11）：114-120.

[7]陈金育，李瑞光.一种基于区块链的学业信息管理系统设计[J].软件导刊，2018，17（11）：90-93.

[8]杨帆，陈兰.区块链技术助推高校教育发展研究[J].经济研究导刊，2019（12）：185-187.

[9]张力，李秦伟，邱恋.区块链在精准扶贫中的应用研究[J].貴州大学学报（自然科学版），2018，35（2）：94-99.

[10]湛泳，唐世一.区块链技术促进精准扶贫的创新机制研究[J].宁夏社会科学，2018（3）：69-76.

[11]张新朝.贫困生精准资助去中心化应用系统设计与实现——区块链原理及应用课程教学案例[J].软件导刊，2020，19（3）：154-158.

[12]左明章，向磊，马运朋等.扶志、扶智、扶学：信息化促进教育精准扶贫“三位一体”模式建构[J].电化教育研究，2019，40（3）：13-19，33.

（编辑：王晓明）