徐阳光 韩 玥

世界银行每年发布的营商环境评估报告，对世界上190 多个国家和地区的立法修改完善和营商环境优化建设，产生了直接的推动作用。在世界银行的评估体系中设置了10 个一级指标，“办理破产”位列其中。破产法不是一个静态的领域，而是动态地服务于经济体系，需要随着经济结构的演变而调整。我国营商环境总体排名与办理破产指标排名，整体呈现出稳步前进的趋势。“办理破产”的指标由“回收率”和“破产框架力度指数”两项子指标组成，我国“破产框架力度指数”在世界范围上已经处于领先水平，但“回收率”指标与世界优秀实践者还存在较大差距。“回收率”指标的设置，旨在降低破产程序的运行成本，扩增债务人留存财产，提高债权人回收的债权份额，从破产程序的偿付结果上均衡债务人与债权人的利益。本文通过对“回收率”指标进行分析并提出针对性建议，希望有助于我国破产法治的发展和破产审判能力的提高。

一、办理破产“回收率”指标解读

自世界银行开展全球营商环境评估工作以来，“办理破产”作为衡量经济体市场主体退出机制完备程度的重要内容，一直位列十大一级指标，而二级指标“回收率”作为主要构成则历经多次更迭。回收率通过标准函数公式计算而来，破产时间、破产成本和破产结果，是最主要的三项指标，三者相互作用，共同构成回收率指标的计算依据。

（一）“回收率”指标发展脉络

2004年世界银行……