为贯彻落实全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德、智、体、美、劳全面发展的教育体系，新疆生产建设兵团第三师图木舒克市教育局加强和改进新时代校园足球工作，坚持“以人为本，健康第一”理念，以“读好书、踢好球、育好人”为宗旨，以“以球润德，以球健体，以球启智，以球育美”为发展校园足球目标，把青少年校园足球工作作为一项重点工作来抓。建立健全学校体育工作机制，深化学校体育改革，坚持健康第一，把足球作为立德树人的载体，积极推进素质教育，激发学生运动兴趣，培养学生终身体育意识，第三师图木舒克市依托创建全国青少年校园足球试点县为契机，努力打造具有一定知名度和影响力的全国青少年校园足球试点县。

截至目前，第三师图木舒克市共有20所中小学被命名为全国青少年校园足球特色学校，9所全国足球特色幼儿园。2021年，第三师图木舒克市第一幼儿园被评为全国足球特色优秀幼儿园。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、发展目标

（一）改革创新，面向未来

立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德、智、体、美、劳全面发展的教育体系相匹配。

（二）补齐短板，特色发展

补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。

（三）凝心聚力，协同育人

深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。

三、不断深化教学改革

（一）开齐开足足球课

为严格落实《体育总局、教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》文件要求，树立健康第一的教育理念，第三师图木舒克市面向全体学生，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现“文明其精神、野蛮其体魄”的目标，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节足球课，将足球项目纳入学校发展规划、普及足球运动知识，保证参加足球活动的学生不少于本校学生的50%;义务教育阶段学生每周足球活动的时间不少于3小时。

（二）加强足球课程和教材体系建设

1.学前教育阶段

（1）开展足球特色晨练、足球游戏等活动。幼儿园将足球特色晨练作为提升幼儿体质的重要项目开展。在足球晨练时，不限制幼儿玩足球的形式，以促进幼儿对足球运动的兴趣为目的，让幼儿在自由运球中奔跑、跳跃、自由活动，让幼儿在玩的过程中认识足球、喜欢足球。将足球运球、踢球等基本动作融入游戏，从而培养幼儿的团队精神、协作能力、与人交往的能力和耐挫抗压能力，引导幼儿形成敢于拼搏、乐观向上的价值取向及豁达阳光的生活态度。

（2）保证户外时间。《3～6岁儿童学习与发展指南》中指出，幼儿每日户外活动时间不得低于2小时。为丰富幼儿园体育活动，丰富足球活动，制订幼儿园每周至少有1节户外体育活动开展足球游戏。

（3）丰富足球硬件设施。为有效提升足球特色活动，各幼儿园购置了足球、标志桶和标志杆等器材，便于开展足球特色活动。为了进一步开展足球活动项目，各幼儿园积极筹措资金增设小型幼儿足球场，使用专项经费购买PDA测试仪器，软化幼儿园场地，充分满足幼儿锻炼身体的需求，让幼儿在更加舒适的环境中踢足球。

2.义务教育阶段

第三师图木舒克市合理制订教学和训练目标，从球感、运球、踢球、身体素质和比赛能力共5个方面培养学生的足球技能水平，积极开展各级各类足球比赛。同时，根据学生掌握足球运动技能的规律，以《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》为依据，通过测试、自评等方式，了解和掌握学生学习足球的情况，并对达到标准的学生给予认定，纳入学生综合素质评价体系。

3.普通高中阶段

高中体育教育需要涵盖运动参与、身体健康、运动技能、心理健康与社会适应等模块，因此，第三师图木舒克市围绕高中生制订合理的教学目标，同时进一步强化学生的足球运动技能。在高中，学生可以通过个人的兴趣爱好选择运动项目作为课程，从而促进个性发展。足球运动深受学生喜欢。足球教师通过不断提升个人的足球运动技能，强化基础技能的讲解，包括踢球、停球、运球、头顶球、抢截球等组合技术，使高中生掌握基础的常用技术，同时，引导学生养成健康的生活方式，形成积极向上的健全人格。

（三）推广校园足球项目

第三师图木舒克市因地制宜开展足球体育教学、训练、竞賽活动，大力开展校园足球联赛，积极调动学生的参与性。各学校建立激励机制，为学生提供了检验足球运动水平的平台，在校园中营造积极向上的足球氛围，帮助学生展现自我，增强对足球运动的信心。足球教学期间设置的小组比赛活动，有利于足球教师发现班级的足球人才。班级竞赛不仅能促进团队合作，增强班级的凝聚力，还能营造浓厚的校园足球氛围。

此外，第三师图木舒克市各学校始终秉持公平公正的原则开展足球竞赛，严格避免出现成绩虚报、造假等行为。如今，越来越多的学生投入足球课程中，学生的健康水平获得了大幅度提升。为了调动学生的参与积极性，各学校还会对表现较好的学生给予一定的奖励。同时，设置年级梯队，积极培养足球特长生，为学生争取更好的资源。

（四）强化校园足球教学工作

第三师图木舒克市逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。在教会学生足球技能的同时，还带领学生积极锻炼和学习健康知识，掌握跑、跳、投等基本运动技能。健全足球锻炼制度，广泛开展足球运动，定期举办学生运动会或足球节，组建足球兴趣小组、社团和俱乐部，充分发挥足球运动的趣味性和观赏性。如今，足球运动已深受广大学生喜爱，并做到班班有足球队、周周有活动、人人都参与。为了推动学生积极参与常规课余训练和足球竞赛，第三师图木舒克市着力保障学生每天在校内、校外各1小时踢球的时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。

（五）健全校园足球竞赛体系

第三师图木舒克市建立了“校内足球竞赛、校际联赛、选拔性竞赛”为一体的体育竞赛体系，构建“国家、省、师市、团”四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。建设学校代表队，积极组队参加区域乃至全国足球联赛。加强体教融合，广泛开展青少年校园足球夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展足球教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。

（六）改善场地器材配备

近年来，第三师图木舒克市大力建设满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把学校体育足球场设施建设纳入义务教育均衡发展规划，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。配好课堂教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。目前，第三师图木舒克市中小学共有足球场地35块，其中五人制足球场9块、八人制足球场11块、十一人制足球15块，能够基本满足校园足球教学、训练和竞赛的需要。

四、积极完善评价机制

（一）推进学校体育评价改革

建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，根据《关于做好2021年自治区初中学业水平体育与健康考试工作的通知》，将足球设为自选项目进行考试，确保每名学生都能参与到足球运动中。

（二）完善足球教师岗位评价

第三师图木舒克市全面贯彻落实《学校体育工作条例》，把师德师风作为评价足球教师素质的第一标准。围绕“教会、勤练、常赛”的要求，完善足球教师的绩效工资和考核评价机制。将评价导向从“足球教师教了多少”转向“教会了多少”，从“完成课时数量”转向“教育教学质量”。将足球教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资分配时给予倾斜。同时，完善足球教师职称评聘标准，确保足球教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。此外，加大对足球教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证足球教师占有一定比例。

五、切实加强组织保障

第三师图木舒克市把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对区域内校园足球改革发展的总体谋划，切实做到重视、关心学校体育和校园足球工作。同时，全面贯彻落实《学校体育工作条例》，加强制度保障，完善学校体育法律制度。鼓励各学校建立校园足球相关制度，为推动校园足球发展提供了有力的保障。强化安全教育，确保校园足球体育活动安全管理和全面推动。

六、主要成绩

2019年5月，在新疆生产建设兵团青少年校园足球竞赛总决赛中，第三师图木舒克市共派出4支代表队参加比赛，分别获得高中男子组冠军、初中男子甲组冠军、高中女子组亚军、初中女子甲组季军的成绩。

七、下一步工作目标和育人目标

（一）工作目标

1.进一步提高认识，切实加强足球队伍建设

第三师图木舒克市多次召开足球专题会议，研究制订适合各学校开展足球运动的实施方案，并明确“学校分管领导靠上抓，责任领导具体抓”的责任体系。

2.采取“引进来、走出去”的方法

第三师图木舒克市将积极引进足球专业人才，对足球教练员、裁判员进行1～2次理论及实践的专业培训，全面提升校园足球基层教练员执教训练水平，为培养优秀的足球人才奠定坚实的基础。

3.建立“教会、勤练、常赛”制度

定期开展教学训练、比赛活动，保证足球教学训练有序、有力、到位。固定时间、固定场地、固定人员进行教学训练，不断完善教师、教练员和队员的考勤制度，确保教学训练效果。阶段性组织第三师图木舒克市域内学校进行足球片区赛、联赛、决赛，乃至兵团级、国家级比赛，真正做到以赛促学，以学促练。

4.召开队员家长会

为了解决部分学生家长担心学生练习足球影响学习成绩的顾虑，将定期召开家长会，让学生家长进一步明确开展校园足球活动的意义，让学生家长了解足球运动带来的乐趣及职业道路的规划，解决学生家长的后顾之忧，让学生家长全力配合学校开展足球教学和训练工作。

5.将足球作为专题在体育文化节中进行展示

开展足球嘉年华活动，将足球和美术、语文等学科结合，通过摄影、绘画比赛等形式述说足球、展示足球、参与足球，形成良好的足球普及氛围，推动足球进校园活动的深入开展。

6.深化完善校园足球联赛体系

拓展各学校五人制足球赛训工作，以赛会制为主，开展“五人制”校園足球联赛等。

7.校园足球水平更上一层楼

力争到2023年，成为全国青少年校园足球特色示范县标杆城市，竞赛和培训体系更为合理、足球事业和产业发展更具规模，足球活动开展更加普及，使第三师图木舒克市校园足球迈入兵团“第一方阵”。

（二）育人目标

通过发展校园足球，培养学生拼搏进取、竞争协作、遵纪守法、自尊自强的行为准则和生活信念，树立正确的价值取向，形成健康的生活方式，在运动中享受成功、认识失败。校园足球不同于社会足球、竞技足球，它的主要目标是育人，而不是一味注重比赛成绩。通过开展校园足球，培养学生守规则的意识，如，“踢足球不能用手”等规则，树立学生的规则意识。