张蓓佳

(安徽大学 管理学院,安徽 合肥 230601)

一、引言

随着经济增长速度和城市化进程的加快,中国城市垃圾产生数量日益增多。2018 年全国200 个大、中城市的生活垃圾产生量为21 147.3 万吨,较之2013 年261 个大、中城市的生活垃圾产生量增加了4 998.5 万吨[1-2]。大量垃圾直接焚烧和填埋所带来的环境污染和资源浪费问题逐渐影响了人们的生活质量,进一步成为影响生产生活的限制性因素[3]。为了解决垃圾处理所带来的社会环境问题,需要全面推进垃圾分类工作。垃圾分类是科学处理的前提,也是城市垃圾治理的新方向。自2017 年起,“生活垃圾分类”已连续4 年(2017—2020 年)出现在政府工作报告中；2017 年3 月,国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》,给出垃圾强制分类的要求,将46 个重点城市列为垃圾分类的试点城市；2019 年更是推出《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,确定到2025 年底前全国地级及以上城市要基本建成“生活垃圾分类”处理系统。由此可见,“生活垃圾分类”已被提至国家战略层面,得到各级政府的高度重视。

分类投放是垃圾分类的首要环节,居民作为垃圾分类投放的重要实施主体,其投放行为选择会直接影响垃圾分类的效果。然而目前在“生活垃圾分类”的试点城市中,居民垃圾分类参与率依然较低[4],例如,对宁波居民进行垃圾分类情况调查,发现实际参与垃圾分类行为的居民比例仅为13%[5]。如何提高居民垃圾分类投放的积极性,促进居民自觉进行垃圾分类,已成为许多城市生活垃圾综合管理中亟待解决的关键问题。……