张 萌，孔昭君，史文强

(1.北京理工大学 管理与经济学院,北京 100081；2.江西财经大学 工商管理学院,江西 南昌 330032)

一、问题的提出

国民经济动员是国防动员的一个重要领域,其宗旨是保障维护国家安全所需资源的超常规供给[1]。从“大动员”观念的提出开始,国民经济动员从传统的战争导向拓展为危机导向,兼具应战与应急功能[2]。当战争或突发事件发生后,各类物资需求剧增,为了保证各类应战应急资源的超常规供给,就需要发挥经济动员的作用。因此,如今的国民经济动员就是从资源供给角度为解决危机和维护国家安全服务。

我国的国民经济动员是长期准备的理念。《国防动员法》第5 条规定:“公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作。”国民经济动员准备的目的是强化国民经济动员潜力,完善国民经济动员机制,因为国民经济动员潜力是实施国民经济动员的前提,国民经济动员机制是实施国民经济动员的抓手[3]。国民经济动员潜力是蕴含于整个国民经济体系之中,在面向战争或突发事件时可以被动员机制激发出来的增量资源,这种增量资源在平时表现为潜力,在危机发生时则被转化为国民经济实力[4]。

从理论界对国民经济动员潜力的概念及内涵达成一致开始,学者们开始从多个角度对动员潜力进行了研究。顾桐菲[5]阐述了国民经济实力与经济动员潜力的具体关系,认为我国经济实力的增强对动员潜力的提升具有正向促进作用。……