汪伟全

2020年暴发的新冠肺炎疫情是一场传播速度极快、感染范围极广且防控难度极大的重大突发性公共卫生危机，该疫情对我国社区安全治理现代化提出了严峻挑战。从安全治理的角度来看，社区作为城市治理的基本组成单元，在疫情防控中发挥了不容忽视的阻击作用，应急志愿服务力量的下移可以有效地减缓疫情的蔓延，并将疫情所导致的社会问题集中控制在社区层面，从而最大限度地降低重大突发性公共安全事件的不良影响。由于公共卫生事件暴发具有突然性以及长久以来我国对于“应急志愿者”这一角色缺乏足够的重视，导致学术界对相关概念的界定和参与机制等方面的研究尚存缺失。以新冠肺炎疫情中的社区应急志愿者为例，应急志愿者与常态下的志愿者存在明显区别。

当前我国应急志愿活动正处于从传统的社会规范驱动模式向主体能动模式转变的过程中，突发性极强的公共卫生事件无疑使社区应急志愿者面临多方面的考验，因此深入探究社区应急志愿者参与社区安全治理工作的影响因素十分重要，而这也恰恰是当前我国学术研究的不足之处。

一、相关研究回顾

（一）社区应急志愿者内涵的界定

志愿者是基于自身的信念、道义、良知等因素主动为社会贡献出自己的时间与精力并提供无偿服务的人或人群。〔1〕19世纪初，有些西方国家在宗教领域出现了最早的志愿服务。各国对于志愿者的研究大致上可以分为志愿行为研究和志愿者管理研究两大类。……