王小惠

(福建省测试技术研究所,福建 福州 350003)

1 概述

科技创新不仅是支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力，更是当今各国激烈竞争的重要核心领域。当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展正在引发经济社会的深刻变革，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变数。为此各国高度重视科技创新工作，尤其作为科技活动中最具创新潜力因素的研究与试验发展(R&D)活动，是科学技术转化成生产力的关键。《中国统计年鉴2020》[1]显示，2019年我国研究与试验发展(R&D)经费达22143.6亿元，比上年增长12.5%，相比2000年增长了23.7倍。 “十三五”期间，中国高度重视基础研究建设，投入年均增幅达16.9%。根据世界知识产权组织发布的全球创新指数，中国的国家创新能力指数在2019年和2020年，连续两年进入全球前15位，已步入创新型国家行列。虽然中国研发投入规模和研发投入强度每年都有较大程度的提高，但我国研发经费投入2.23%的强度，与美国(2.83%)、日本(3.26%)等科技强国相比仍有差距，尤其基础研究占研发投入比重仅为6%，与发达国家普遍15%以上的水平相差甚远。同时，我国规模以上工业企业研究与试验发展活动，区域间差异明显，不同地区省市之间，R&D经费投入规模及强度存在严重发展不均衡。

2 文献回顾

对于我国R&D投入方面的研究甚多，学者们切入点各有不同，主要有以下三种方式。一是通过对比其他国家研发投入的特点，分析我国R&D投入方面存在的差距与问题。……