刘升友

一、前言

根据《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（STCW公约）马尼拉修正案，“海员服务资历”系指海员具有的与其证书的签发、再有效或者其他资格有关的船上服务经历[1]。海员服务资历是申请取得适任证书许可的必要条件之一，因此，加强海员服务资历管理是保证适任证书许可准确性的前提。我国针对海员服务资历的管理进行了多次改革，取得了一定的成效，但通过问卷调查、现场调研等方式了解到，我国海员服务资历的管理依然有待加强。国内外关于海员服务资历管理研究的相关文献资料并不多见。通过文献数据库检索“海员服务资历”“seagoing service”或者“sea service”，发现包含相关主题词的学术论文较少，因此有必要对海员服务资历进行系统、全面的研究。

二、澳大利亚海员服务资历管理制度

1.澳大利亚海员管理立法概况

澳大利亚是联邦立宪制国家。依据《1990年澳大利亚海事安全主管机关法》，澳大利亚海事局（Australian Maritime Safety Authority，AMSA）作为联邦政府安全机构，其主要职责是对海事安全事务及相关的环境和航行问题、船员及引航员遵守海事安全标准情况、船舶监控、国家搜救协调和海上污染响应以及在本国登记船舶的管理提供战略性建议和实施操作性监管[2]。

澳大利亚关于海员管理的法规，在国家法律层面的主要是《航行法案》（Navigation Act），此外还有澳大利亚海事局发布的《海事令》（Marine Order）、《海事通告》（Marine Notice）和《商船国家标准》（National Standard for Commercial Vessels，缩写为“NSCV”）等文件。

《航行法案》是一项涵盖国际航行船舶、海员安全、与航运有关的海洋环境保护以及海员在澳大利亚水域的行为的立法。……