王明世 周雪松

一、引言

建设美丽中国是2012年中共十八大提出的战略部署，并被纳入“十三五”和“十四五”规划，其首要任务就是推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。交通运输部于2015年印发了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015—2020年）》和《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》，开始分区域、分阶段实施船舶排放控制；于2017年发布了《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》，以绿色航道、绿色港口、绿色船舶、绿色运输组织方式为抓手，促进航运绿色循环低碳发展；于2019年发布了《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》，以确保全球限硫令在我国有效实施。

水路运输与其他运输方式相比虽然有“碳效率”最佳的优点，但由于约90%的世界贸易通过海运完成，所以其总量非常大。近期，由国际海事组织（IMO）撰写的一份报告指出，全球航运业CO2排放量已从2012年的9.62亿t增长到2018年的10.56亿t，所占份额从2.76%上升到2.89%，而且由于船用燃料质量较差，排放的含硫、含氮和颗粒污染物较多，产生的负外部性——生态污染和碳排放问题已备受国际社会重视。IMO于2020年1月1日起实施全球船用燃油限硫规定。随着航运业低碳、低硫政策的持续收紧，以及IMO节能减排战略的提出，“绿色航运、绿色港口”逐渐成为港航企业未来核心竞争力的重点内容之一。

船舶引航（以下简称引航）作为船舶进出港的重要环节，是航运的起点和终点，引航作业在绿色港口建设过程中，特别是在降低船舶在港口水域活动的排放方面能够发挥重要的作用。……