吴勋 樊钰

【摘要】契合审计监督全覆盖的政策导向， 研究领导干部自然资源资产离任审计实践现状发现： 试点区域起步于东部沿海地区， 逐渐趋于广泛， 但审计公告公开范围有限， 主要集中在县级地方政府; 审计内容主要是领导干部资金和项目管理情况、重大决策与履行监管责任情况， 审计对象以土地资源和水资源为主体、矿产资源为补充， 大气资源审计存在缺失， 审计类型以财务与合规审计为主， 绩效审计不足; 地理信息与大数据技术得到了一定程度的应用。 基于审计发现的问题， 提出拓展审计内容与对象覆盖面、消除审计监督盲区， 推进绩效审计、强化审计结果应用， 发挥审计治理功能、完善整改反馈机制的建议。

【关键词】领导干部;自然资源资产;离任审计;试点

【中图分类号】 F239.4     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）03-0085-5

一、引言

改革开放40多年以来， 粗放型经济增长模式使得我国经济在飞速增长的同时也付出了沉重的资源环境代价。 为了改變生态环境呈现出的“局部治理、整体恶化”趋势， 中共中央高度重视生态文明建设。 党的十八大以来， 绿色发展理念成为五大新发展理念之一， 生态文明建设也被纳入“五位一体”总体布局。 十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表， 对领导干部实行自然资源资产离任审计”， 相关试点工作由此拉开帷幕。 此后， 多个相关制度文件相继发布， 领导干部自然资源资产离任审计成为生态文明制度体系的重要组成部分。……