【摘要】聚焦于我国国有企业的经营效率问题， 引入“八项规定”的实施这一准自然实验， 利用双重差分模型探究外部监督强度变化对国有企业经营效率的影响， 并从国有企业高管政治晋升动机和经济动机的角度剖析其影响机制， 从而厘清外部监督在国有企业治理与经营效率方面发挥的作用及其限制条件。 研究发现， 在“八项规定”实施之后， 国有企业的经营效率与非国有企业相比有了显著的提升， 这种效应主要在腐败程度较高、市场化程度较高地区以及内部监督较薄弱的企业中显著。 进一步研究发现， 高管政治晋升动机越强或经济动机越强的国有企业， 在“八项规定”实施之后经营效率提升越显著。 研究不仅丰富了公司治理中监督机制作用的相关理论， 而且为“八项规定”等反腐败措施在企业行为层面的微观影响研究做出了补充， 同时为国有企业改革中监督与激励机制的完善提供了新的思路。

【关键词】外部监督;国有企业;经营效率;高管动机

【中图分类号】F272      【文献标识码】A      【文章編号】1004-0994（2021）03-0017-11

一、引言

国有企业作为我国国民经济的中流砥柱， 其效率问题一直是各界热议的焦点之一。 学术界关于国有企业效率的高低之争虽然没有形成完全一致的结论， 但“国企效率低下论”仍然占据上风。 相关文献普遍认为国有企业存在效率损失， 尤其是在竞争性行业里， 国有企业的效率要低于非国有企业[1，2] ， 主张国有企业应该从竞争性领域退出[3] 。……