张平淡 李欣谣

一、引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化①习近平：《推动我国生态文明建设迈上新台阶》，《求是》2019年第3期，第4页。。总体来看，我国生态环境质量趋于总体改善，但仍处于啃“硬骨头”的爬坡过坎期，一些突出生态环境问题亟待解决，如重污染天气等成为民心之痛、民生之患。党的十九大提出“打赢蓝天保卫战”，要求持续实施大气污染防治行动，防范大面积持续雾霾的频繁发生，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。关于雾霾的形成机理或成因，自然科学的研究相对要多一些，普遍认为细颗粒物（PM）是“元凶”②Yan D, Lei Y, Shi Y, et al,“Evolution of the Spatiotemporal Pattern of PM2.5 Concentrations in China—A Case Study from the Beijing-Tianjin-Hebei Region”, in Atmospheric Environment, 2018,Vol.183, No.12, p.225.，更进一步的研究则指向气溶胶①Zhang F, Wang Y, Peng J, et al,“An Unexpected Catalyst Dominates Formation and Radiative Forcing of Regional Haze”, in Proceedings of the National Academy of Sciences, 2020,Vol.117, No.8, p.3960.，不过，还需要加强从经济社会发展因素角度的研究②Xu B, Lin B,“What Cause Large Regional Differences in PM2.5 Pollutions in China? Evidence from Quantile Regression Model”，in Journal of Cleaner Production, 2018,Vol.174, No.6, p.447.。应该说，雾霾的形成机理、成因及其危害性并没有真正研究透彻，国务院总理李克强在2017年两会上还提出对真正研究透的科研团队给予重奖，也正因为如此，对2020年北京春节期间雾霾为何挥之不去的各种解释和释疑也就无法完全取信于人。

粗放型的发展方式是我国生态环境问题的根源。③蔡昉、都阳、王美艳：《经济发展方式转变与节能减排内在动力》，《经济研究》2008年第6期，第5页。一些地区污染排放远远超过环境承载，高密度人口集聚的经济与社会活动所排放的大量细颗粒物和其他污染物的持续积聚，与特定气候条件相互作用，就极易出现大范围雾霾，可以说，经济社会发展是我国大气环境质量改善的主要挑战。……