陈望桂

（中铁上海设计院集团有限公司 上海 200070）

1 引言

近年来，随着大城市中心城区不断向外扩张，都市圈经济快速发展，城市中心与近远郊及周边卫星城镇间的交通需求越来越大，市域（郊）铁路成为服务该交通需求的重要载体，获得了行业内外广泛关注与快速发展，但同时也存在不少问题。笔者结合对市域（郊）铁路的认识，对目前发展过程中存在的主要问题做出一些思考和探讨。

2 市域（郊）铁路概念及功能

市域（郊）铁路是随着我国新型城镇化、都市圈经济而发展起来的，是城市中心城区连接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分[1－2]。加快市域（郊）铁路发展，对扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。

根据服务对象和功能定位不同，轨道交通网可分为高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道四种网络层次，见表1。

表1 轨道交通功能层次划分

3 国内市域（郊）铁路发展现状及特征

近年来国内市域（郊）铁路发展较快，国家及部分地方也相继出台一些鼓励和指导市域（郊）铁路发展的政策文件，各地在市域（郊）铁路前期规划研究方面也做了大量工作，但目前实际建成的线路尚不多（不完全统计情况见表2），实际运营的线路仍以既有铁路利用方式为主，新建的市域（郊）铁路线路相对较少。……