肖 荔 张鹏明

（1.广东省外语艺术职业学院人事处，广东 广州 510640；2.海军航空工程学院青岛校区，山东 青岛 266041）

0 前言

二级管理的核心是形成学校、院（系）二级管理层次，本质上是纵向分权的一种管理模式[1]。在二级管理发展过程中，虽然实施二级管理在一级管理校方高度集权、二级管理中二级学院办学与管理职权落实不到位这两个问题上的解决取得一定成效，但是从实际效果上看，基于二级管理的校院权限不明，权利的监督仍处于真空状态，这就使得二级管理在高职院校的实践中大打折扣。

高职院校主要是技术应用教育， 培养的是高技能人才。 基于二级管理模式的高职院校的绩效管理是指校级管理者与院级管理者之间在办学目标与如何实现办学目标上所达成共识的过程，并协调内部教职工成功地达到办学目标的管理方法以及促进教职工取得优异绩效的管理过程[2]。 绩效管理的最终目的在于通过提高教职工的能力和素质， 从而改进与提高学校绩效水平，达到院校两级管理协调发展。

目前， 部分高职院校只是简单实施绩效考核，或者以年度考核代替绩效考核， 尚未有效实施绩效管理，改革短板凸显；绩效管理虽被广泛宣传，但是高职管理者对之缺乏深入了解和研究，对如何实施缺乏经验，大多数只在总结以前教学、科研和管理经验的基础上，简单设置一些评价指标进行绩效考核，或者进行绩效考核时只是将考核对象简单地分为教学、管理、教辅等不同大类，没有进一步划分类别进行考核，比如专业课教师和思政课教师的考核指标应有所不同，教学单位和职能部门的管理人员的考核指标也应有所不同。……