张群 韦柳融

摘要：新基建是促进消费、扩大投资的重要载体，对我国克服下行压力、赋能产业转型、对冲疫情影响具有重要作用。其巨大的投资规模、高技术产业属性、多元化设施标准，决定了单纯依靠政府投资无法满足新基建投资需求，亟需民间投资参与，拓宽资金来源，发挥技术优势，拓展落地场景。文章从民间投资新基建的现状出发，对民间投资新基建的模式和特点进行多维度、深层次剖析，提出当前民间投资新基建仍存在准入、标准、合作等方面的瓶颈和问题，建议从降低准入门槛、弥合投资成本、强化技术支持、完善公私合作机制、引导投资行为等方面入手，进一步激活民间投资活力，发挥民间投资外部性，促进新型基础设施更有效率、更可持续发展。

关键词：新基建;民间投资;模式;问题;建议

一、研究背景与问题的提出

2018年12月，中央经济工作会议首次提出“新基建”这一概念。2020年3月，中共中央政治局常务会议提出，“要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。”我国政府高度重视新基建在科技创新和经济发展中的作用，将其作为实现全面小康社会的新“地基”。4月，国务院常务会议提出，加快推进新基建，要“坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设”，首次从国家层面明确了新基建的投资模式。

所谓新基建，狭义上主要包括5G、工业互联网、数据中心、人工智能、物联网等信息基础设施，广义上还包括智慧能源、智慧城市、智慧教育、智慧医疗等融合类新型基础设施，及支持科研创新的基础设施。……